他转头，对身后跟着的小黄门说：“去，把户曹的人叫来，还有，把仓曹的账本给我拿过来。”
小黄门愣了一下。“丞相，您要账本做什么……”
“问那么多干嘛，叫你去你就去。”
小黄门一溜烟跑了。
朱解重新看向城下。
他在心里默默估算。
流民大概三四千人，青壮年占了一半多，剩下的是老弱妇孺。城墙有几段在战乱里垮了，城内的排水沟堵死了大半，街道上还有没清理干净的尸骨和垃圾。
他脑子里开始转。
这不就是一个现成的劳动力池子吗？
刘协是被万年公主拉着来的。
他最近喜欢往朱解这边跑，公主拦不住，索性跟着一起来。
两人走上城门楼，就看见朱解蹲在垛口边上，手里拿着一本账本，嘴里念念有词，旁边的户曹官员站在那里，脸色发白，像是随时要晕过去。
刘协凑过去，小声问：“朱师父，你在算什么？”
“算肉。”
刘协：“……”
公主在旁边轻轻咳了一声。
朱解抬起头，把账本往那户曹官员怀里一塞。“行了，我大概清楚了。”他站起来，拍了拍膝盖上的灰，“陛下来得正好，我正要去找你说件事。”
刘协挺直了背。他现在已经学会了，朱解说“正好”，后面一定有事。
“开仓。”
这两个字一出来，户曹官员的脸更白了。
“丞相，仓里的粮食……”
“够。”朱解打断他，“我看过账了，够用三个月，而且我不是要白给。”
他转过身，背对着城楼下的流民，看向刘协。
“陛下，你觉得，民心是什么？”
刘协想了想，认真回答：“民心是……天下之本？”
“说得像教书先生。”朱解摇摇头，“我问你，你上次吃的那块红烧肉，好不好吃？”
刘协愣了一下，点头。“好吃。”
“为什么好吃？”
“因为……”刘协皱眉，“因为朱师父你亲手做的？”
“不对。”朱解伸出一根手指，“因为你知道那头猪是怎么养大的，怎么杀的，怎么炖的。你亲眼看见过全过程，所以你吃得香。”
他顿了顿。
“民心就是这个道理。粮食白给，他们吃了就忘，下次还伸手。但要是让他们自己挣来的，那就不一样了。”
公主站在旁边，眉头微微动了一下。
她没说话，但眼神里有什么东西在转。
朱解雷厉风行，从来不是说说而已。
第二天一早，城门口就贴出了告示。
识字的人念给不识字的人听，念到一半，人群开始骚动。
“以工代赈？”
“修城墙？清沟渠？”
“干活才给粮？”
有人不乐意了，一个五大三粗的汉子站出来，嗓门很大：“凭什么？我们逃难逃到这里，官府不救济，还要我们干活？”
旁边的人跟着起哄。
朱解就站在人群外面，抱着胳膊，听着。
他没有立刻上前，只是侧过头，对身边的人说了一句话。
那人点点头，钻进人群里去了。
大概一炷香的时间，那个五大三粗的汉子被人群推着，来到了朱解面前。
两人对视。
汉子比朱解高半个头，膀大腰圆，一脸横肉，眼神里带着那种在乱世里磨出来的戾气。
朱解上下打量了他一眼。
“你叫什么？”
“王大柱。”
“王大柱，”朱解点点头，“你是干什么的？”
“种地的。”
“那你会砌墙吗？”
王大柱愣了一下。“会一点。”
“会一点就够了。”朱解转过身，指着城墙垮掉的那一段，“你去那边，带二十个人，三天，给我把那段墙砌起来。砌好了，你们二十个人，每人多领一斗粮。”
王大柱没动。
“你怕我骗你？”朱解回过头，看着他，“行，我现在就让人把粮食搬出来，你们先看着，干完活当场领。”
王大柱的眼神变了一下。
那种戾气，松动了一点点。
“要是砌不好呢？”
“砌不好就重砌，粮食照给，但你得多干一天。”
王大柱沉默了片刻。
然后他转过身，冲着人群吼了一嗓子：“都他娘的别磨蹭了，干活！”
公主是在第三天傍晚来找朱解的。
她站在工地边上，看着那些流民扛石头、和泥、搭木架，看了很久。
朱解在旁边蹲着，手里拿着一根树枝，在地上画着什么。
“你怎么想到这个的？”公主开口，声音很平。
“以工代赈，这不是什么新鲜东西，”朱解头也不抬，“古代就有，只是没人系统做过。”
“你说的古代，是哪个古代？”
朱解停了一下。
他抬起头，看了公主一眼，嘴角扯了扯。“反正不是这个朝代。”
公主没有追问。
她在他旁边蹲下来，看着地上那些乱七八糟的线条，皱眉。“这是什么？”
“排水沟的改造方案。”朱解用树枝点了点，“城里的沟渠太窄，一下雨就堵，堵了就积水，积水就生病。得重新挖，挖宽一倍，底部铺石板，每隔一段设一个清淤口。”
公主看着那些线条，沉默了一会儿。
“你懂的东西，太多了。”
这句话说得很轻，但朱解听出来了，她不是在夸他。
她是在问他。
朱解把树枝扔掉，站起来，拍了拍手。“我师父教的。”
这是他第二次用这个答案堵人了。
公主站起来，侧过脸看他。夕阳把她的侧脸照得很亮，眼神里有什么东西，说不清楚是什么。
“你师父，是个什么样的人？”
朱解想了想。
“一个很能折腾的老头。”
第五天，刘协来工地视察。
这是朱解的主意。
“陛下，你得去，亲自去，站在那里，让他们看见你。”
刘协有点紧张。“我去了，说什么？”
“不用说什么，就站着。”
“就……站着？”
“对，站着，看着他们干活，偶尔点个头，最多说一句辛苦了，别的不用说。”
刘协将信将疑地去了。
结果出乎他的意料。
他一出现，工地上的人就停下来了，先是愣了一下，然后有人跪下，然后越来越多的人跪下，有人开始哭。
刘协站在那里，不知道该怎么办，下意识地看向朱解。
朱解站在人群后面，冲他点了个头。
刘协深吸一口气，走上前，弯下腰，把离他最近的一个老人扶起来。
“都起来，都起来，”他的声音有点抖，但他努力让自己听起来稳，“朕来看看大家。”
老人抬起头，眼眶红了。
“陛下……”
刘协喉咙发紧，说不出话，只是用力点了点头。
朱解在后面看着这一幕，嘴角动了一下。
这小孩，学得挺快。
第七天，王大柱来找朱解。
他把那段城墙砌完了，提前一天。
他站在朱解面前，没有之前那股横劲，但也没有卑躬屈膝，就是那么站着，直接开口。
“丞相，我还能干什么？”
朱解看了他一眼。
“你手底下有多少人？”
“跟我一起逃难来的，大概五十多个，都是青壮。”
“会种地的有几个？”
“大半都会。”
朱解点点头，转身，从桌上拿起一张纸，递给他。
“城南有一片荒地，之前打仗，没人种了。你带人去，按这上面说的，先把地翻一遍，把杂草烧掉，草木灰留着当肥料，然后等我的人去教你们怎么种。”
王大柱接过纸，看了看，他不识字，但他没说，只是把纸折好，揣进怀里。
“粮食呢？”
“种出来的，六成归你们，四成交官府。”
王大柱愣了一下。
他没想到比例这么高。
“丞相，这……”
“别废话，去干就行了。”
王大柱把嘴闭上了，转身要走，走了两步，又停下来，回过头。
“丞相，”他顿了顿，声音低了一些，“谢了。”
朱解摆摆手，没看他，眼睛已经落回桌上的另一张图纸上了。
朝堂上，又有人不高兴了。
这次是太仆卿刘艾，一个说话慢条斯理、胡子梳得一丝不苟的老头。
他在朝会上，用一种非研讨组婉、非常有礼貌、但每个字都在挑刺的语气，说了一大段话。
大意是：以工代赈，古已有之，然丞相此举，将流民编入劳役，是否有强征民力之嫌？又，开仓放粮，是否经过户部核准？城南荒地分配，是否有违土地制度……
他说了大概有一刻钟。
朱解站在那里，全程没有打断他。
等他说完，朱解沉默了一下，然后开口。
“刘大人，”他的语气很平，“你上次吃饭是什么时候？”
刘艾愣了一下。“这……与今日之事何干？”
“你今天早上吃了什么？”
“这……”刘艾有点懵，“粟米粥，加了些腌菜……”
“好，”朱解点点头，“那城外那三千多个流民，他们今天早上吃了什么？”
朝堂上安静了一下。
“刘大人，你说的那些，土地制度、户部核准、强征民力，”朱解顿了顿，“等他们都吃上饭了，我们再慢慢谈，行不行？”
刘艾张了张嘴，没说出话来。
旁边有人低下头，掩住了嘴角。
刘协坐在上面，眼神亮了一下，随即恢复平静，但手指在扶手上轻轻敲了一下。
那是他高兴时候的小动作，朱解认得。
十天之后，洛阳城的样子，开始变了。