吕布没有说话，只是把玩着手里的一个黄铜弹壳，示意司马懿继续。
“公台先生的‘以胡治胡’是根本，但需辅以新法。”司马懿站起身，走到地图前，“属下建议，在贝加尔湖南岸，此地水草丰美，交通便利，可建立‘北海都护府’，作为我大汉在北境的统治中心。”
他伸出手指，在地图上画了一个圈。
“其一，可册封那些归顺的丁零、坚昆部落首领为‘汉北伯’，允许他们保留自己的部落，管理自己的牧民。但他们却是我大汉的部落，必须接受都护府的领导和指挥。若有治理不当，或是阳奉阴违者，都护府可随时罢免，另择贤能。”
“这不还是让他们自己说了算？”张辽皱起眉头。
“不。”司马懿摇头，“这是给他们一个念想，一个甜头。真正的控制，在后面。”
“其二，从归降的丁零、坚昆青壮中，挑选精锐，组建一支‘北地义从骑’。这支骑兵，由我军将领，例如马超、庞德两位将军，亲自进行训练。装备我大汉的制式武器，发放我大汉的军饷。他们既可以成为我们维护本地治安的刀，也可以成为我们继续向北扩张的先锋。用他们自己的人，去打他们不听话的人，岂不妙哉？”
马超和庞德对视一眼，眼神都亮了。让他们去搞政治，那是要了他们的命。但让他们练兵打仗，那可是老本行！用蛮子的骑兵去冲锋陷阵，想想就带劲。
“还有其三。”司马懿的语气带着一种不属于他这个年纪的沉稳，“在都护府所在地，以及各大部落的聚集区，开办‘汉话学堂’和‘技术传习所’。所有贵族子弟，必须入学学习汉语、汉礼。而普通牧民，则可以到传习所学习我们带来的先进畜牧技术、简单的采矿和冶炼技巧。让他们知道，跟着大汉，不仅能活下去，还能活得更好。不出十年，此地人人以说汉话、穿汉服为荣，到那时，才是真正的心悦诚服。”
帐篷内再次陷入沉默。
但这一次，所有人的眼神都变了。
陈宫抚着胡须，看着司马懿的眼神充满了欣赏和一丝警惕。这个年轻人的心思，深得可怕。他的法子，比单纯的“以胡治胡”要狠辣百倍，也有效百倍。这简直是要从根子上，把这些草原民族的魂都给换掉。
吕布将弹壳往桌上一扔，发出“当”的一声脆响。
“好！”他站起身，“就按仲达说的办！公台，你负责都护府的筹建和典章制度。仲达，学堂和传习所的事，交给你。文远，你负责清点俘虏，甄别那些部落首领。”
他又看向马超和庞德：“孟起，令明，‘北地义从骑’的架子，一个月内给我搭起来！兵员你们自己去挑，要最能打、最不怕死的！”
“是！”众人齐声应诺，心中豪情万丈。
三天后，贝加尔湖南岸。
一座临时搭建起来的高台上，吕布身披兽纹吞天铠，手按方天画戟，身后是“鹰扬”特种大队的一千精锐。
台下，黑压压跪着上千名原丁零、坚昆的部落首领和贵族。他们穿着破旧的皮袄，在寒风中瑟瑟发抖，每一个人脸上都写满了恐惧和绝望。
那位被俘的丁零王，更是面如死灰，他以为自己今日必死无疑。
“抬起头来！”
吕布一声暴喝，声如雷震。
所有人都吓得一个哆嗦，颤颤巍巍地抬起头，不敢直视台上那个天神般的男人。
“尔等犯我大汉天威，本该尽数诛灭，以儆效尤。”吕布的声音不带任何感情，“但，我大汉皇帝陛下，有好生之德，愿给尔等一个改过自新的机会。”
他顿了顿，目光扫过下方一张张惊疑不定的脸。
“自今日起，于此地，设大汉北海都护府！尔等过去的恩怨，一笔勾销。凡真心归顺者，皆为我大汉子民。”
“都护府将依据尔等部落大小、实力强弱，册封尔等为‘汉北伯’。尔等可继续统领自己的部落，放牧牛羊。但，一切须遵从大汉律法！”
这话一出，台下一片哗然。
不死？还给封爵？
丁零王简直不敢相信自己的耳朵，他猛地抬头，嘴唇哆嗦着，想说什么又说不出来。
“当然，”吕布话锋一转，语气变得森然，“这爵位，是让你们为大汉牧守北疆，不是让你们作威作福的。若有阳奉阴违，欺压良善，残害同胞者，都护府的刀，可不认得什么伯爷！”
说着，他身后的赵云一挥手。
两名“鹰扬”队员押着一个五花大绑的丁零贵族走了上来。
“此人，在归降之后，依旧纵容部下抢掠其他小部落的牛羊，按罪，当斩！”
话音未落，刀光一闪。
一颗人头滚落在地，鲜血瞬间染红了脚下的积雪。
台下顿时鸦雀无声，刚刚升起的一点侥幸心理，瞬间被这颗血淋淋的人头浇灭。
胡萝卜加大棒，恩威并施。
“丁零王！”吕布点名。
“罪……罪臣在！”老迈的丁零王连滚带爬地跪到台前。
“从今日起，你便是第一任‘北海伯’，协助陈宫先生，处理都护府日常事务。你可愿意？”
丁零王浑身一颤，随即狂喜涌上心头，他拼命磕头，额头撞在冻土上发出砰砰的响声：“罪臣愿意！罪臣愿为大汉效死！为天子效死！”
一场简单而粗暴的册封仪式，迅速奠定了北海都护府的统治基础。
马超和庞德像是两头饿狼冲进了羊圈，在数万降卒中来回挑选，但凡看着顺眼的、筋骨强健的，二话不说直接拉走。没过几天，一支五千人的“北地义从骑”便初具雏形。
而司马懿那边，也用几车皮的粮食和布匹，从各个部落换来了一百多个识字的“聪明人”和几百个半大的孩子，汉话学堂和技术传习所就这么草草开张了。
一切都在以一种混乱而高效的方式，步入正轨。
北海都护府的建立，像一块巨石投进了贝加尔湖冰封的湖面，虽然表面看不出波澜，但冰层之下，暗流已然汹涌。
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