接风宴的余温未散，次日一早，永宁城主府便已议事如常。李骜端坐主位，将吕宋开发的全盘方略徐徐铺开，周廷彦率领布政司一众属官恭立两侧，各司其职、领命行事。
李骜早有定算：他掌水师、实业局与矿务拓殖，掌刀兵、掌技术、掌开拓之基；周廷彦掌民政、户籍、赋税、教化与治安，管吏治、管民生、管守成之稳。一文一武，一拓一守，一刚一柔，将吕宋开发的大局，拧成了一股绳。
周廷彦深谙为官之道，更明白自身荣辱全系于吕宋富庶，从不敢有半分推诿掣肘，凡实业局所需的户籍征调、徭役调配、土地划界、关税厘定，无不一路绿灯，全力配合。
短短月余，吕宋的开发建设，便如烈火烹油，轰轰烈烈铺展了开来。
农耕乃立国之本，亦是吕宋长久富庶的根基，李骜与周廷彦二人，一谋一断，刚一出手，便把这片千里沃野的命脉牢牢攥住。
李骜一声令下，实业局全数出动，会同水师测绘队，沿着巴石河两岸全线踏勘。
从上游山地到下游冲积平原，哪片土黑如膏脂、哪片坡地宜种杂粮、哪片河滩最适水稻、哪片平川最宜甘蔗，一一标注在册，绘成精确无比的《吕宋垦殖总图》。
随后，他以镇国公令，将巴石河流域两岸千里沃野尽数划为官屯区与民垦区，以河道、道路为界，分片划界，立碑为记，杜绝日后争抢纠纷。
土质最上等的沿河平原，优先划为甘蔗田；水源充足、灌溉便利的缓坡平川，则定为水稻田；其余边角坡地，再分作杂粮、蔬果、桑麻之用，条理分明，章法井然。
先前的吕宋，中原侨民刚刚大批迁来，大多两手空空，上无片瓦、下无寸土；而本地土著世代刀耕火种，不懂深耕、不识农具、不辨节气，更无精耕细作之能，大片沃土常年抛荒，只长野草灌木，实在暴殄天物。
李骜看准这一点，直接由实业局统一调度，从闽粤海运而来的粮船、货船一到港，便卸下优良稻种、高产蔗苗、制式铁犁、铁锄、镰刀、耙具，由官府统一登记、统一发放，不收分文。
侨民之中多有福建、广东老农，世代耕稼，经验丰富，实业局便从中挑选老成可靠之人，充任农师，分片下乡，手把手教土著翻土、育秧、灌溉、施肥、除草、防虫。
从犁地深浅、行距宽窄，到下种时节、水肥时机，一一示范，把中原千年积累的农耕技艺，硬生生扎进这片热带沃土之中。
周廷彦身为布政使，深知政令一动，人心便动，不拿出实打实的好处，百姓断不会拼命垦荒。
他当即行文布政司，颁布《吕宋垦殖劝勉令》，以明法公文形式，张贴遍城乡村落，晓谕万民：
一、凡大明侨民，开垦无主荒地，亩数不限，三年全免赋税，不纳一粒粮、不交一分银。
二、归化土著，凡听从官府安排、专心耕种者，开垦荒地，五年内税赋减半，且不征苛捐杂役。
三、无论侨民、土著，凡单人或合家开垦土地达百亩以上，且按法耕种、按期纳粮者，可直接授予‘预备公民’身份。
这预备公民身份，便是实实在在的特权——
不仅田赋再减一等，子弟可入官办学塾读书，习汉字、说汉话，将来有机会考吏、做官；
家中壮丁可优先入选水师、新军、巡检司，吃军粮、领军饷，不再被强征无偿徭役；
遇有纠纷诉讼，与大明百姓一体审理，不再被视为蛮夷贱类；
日后开矿、入工坊、经商，亦有优先录用、优先许可之权。
一条一条，全是看得见、摸得着的实在好处。
侨民本就盼着有地可耕、有家可归，一见三年免税、荒地归己，当即全家老小齐上阵，扛着农具直奔田野，日夜开垦，唯恐慢人一步。
土著从前被土酋压榨，劳作一生一无所有，如今有田种、有粮吃、有衣穿，立了功还能给子孙搏一个身份，哪里还肯再回山林游荡？纷纷放下弓箭、拿起农具，死心塌地跟着明人耕种。
不过数月光景，巴石河畔便已是翻天覆地。
昔日荒草没胫的原野，尽数被翻成黑油油的良田；
田埂纵横、沟渠相连，水塘、堤坝、水车次第修起，灌溉之利直达田间。
春风一吹，稻田秧苗青绿连片，甘蔗林挺拔如剑，风吹过处，碧浪翻滚，一眼望不到头。
李骜以实业开其源，周廷彦以政令固其本，
一个管技术、管农具、管规划，
一个管户籍、管税赋、管激励，
一文一武，一刚一柔，
竟把吕宋这片昔日的蛮荒之地，硬生生变成了堪比江南的鱼米之乡、聚宝之田。
粮食一年三熟，仓廪渐实；
甘蔗连绵成片，财源暗生；
侨民安居，土著归化，
吕宋的根基，便在这万顷良田之上，彻底扎稳了。
吕宋热带气候得天独厚，长夏无冬，光照雨水无一不足，比起中原寒暑交替、靠天吃饭，这里简直是天生的农耕福地。
中原之地辛苦一年，不过一熟或两熟，可在这片沃土之上，水稻一年三熟，播一次种便有一次收成，几乎无灾无害。
在实业局推广的新稻种与精耕法之下，田里的稻穗长得格外粗壮饱满，颗粒密实，一穗抵得上内地两穗，亩产更是远超闽粤数成。
田埂间青绿连片，稻浪起伏，一眼望不到边，风一吹过，稻香弥漫四野，看着便让人心里踏实。
这般惊人的产量，不过短短两季收获，便让永宁城内外的官仓、民仓迅速充盈起来。
一座座新建的水泥粮仓次第堆满，金黄的稻谷从仓口溢到仓底，颗粒饱满，堆积如山。
昔日还需从内地运粮接济，如今吕宋反倒成了南洋的粮食后盾。
数万驻岛水师、新军将士的军粮，布政司、县衙一众官吏的俸粮，实业局各工坊工匠的口粮，全都由本地粮田足额供给，再也不用仰仗中原长途海运，省却了无数运费与损耗。
除去供养军民、留存种粮、备荒储粮之外，每年仍有大批富余粮食。这些余粮一部分就近运向矿山、蔗田、工坊，充作劳工与匠人口粮，保证拓殖建设不断粮；另一部分则由水师护航，装船海运，直送闽粤沿海。
而甘蔗种植，在吕宋得天独厚的水土之下，一跃成为真正的黄金产业，财源滚滚，势不可挡。
李骜早就让实业局的农匠，从本地野蔗与闽粤良种中反复选育，培育出了一种秆粗、节密、汁水浓、糖分极高的新蔗种。
这种甘蔗种在巴石河沿岸的黑土里，长势极猛，不到半年便挺拔如林，咬开一节，蜜汁清甜，甜度远超内地甘蔗数倍。
再加上实业局引进的新式榨糖、煮糖工艺，一改土法低效、浪费严重的弊病，出糖率直接翻倍，糖色雪白晶亮，品质冠绝南洋。
为了把这份“地里长出来的白银”牢牢抓在手中，李骜一声令下，在永宁城近郊与甲米地港口两处，同时兴建大型制糖工坊。
工坊依河而建，利用水力驱动巨大的木质榨糖机，齿轮咬合，巨轮碾压，成捆甘蔗被送入机口，汁水哗哗流出，再经沉淀、过滤、煮沸、结晶、分蜜，一套流程下来，白糖、冰糖源源不断地产出。
水力机器日夜不停，三班轮换，灯火彻夜不熄，远远望去，烟囱林立，热气升腾，一派前所未有的兴旺景象。
周廷彦办事极为稳妥，深知这蔗糖是吕宋第一财源，半点不敢耽误。
他立刻以布政使司名义，拟定蔗糖外销税则，对内规范工坊生产、定价、收购，对外划定出海航路、关税、商贾配额，条理分明，秩序井然。
为保商路安全，李骜直接派出水师战船全程护航，清剿海盗，威慑诸国，使得一艘艘满载白糖、冰糖的海船，畅通无阻地驶往四面八方。
北运大明闽粤、江南、京城，
东贩倭国、朝鲜，
西通南洋诸部，
远及西洋商船往来之地。
一担吕宋蔗糖，在本地成本不过几钱银子，
运到中原腹地，售价翻十倍；
运到倭国、朝鲜，价高二十倍；
若是运抵南洋人手中，更是堪比金银。
白花花的银子，如同潮水一般，从四面八方涌入吕宋库府，日进斗金已不足以形容。
周廷彦亲自管着银钱账目，每一笔入账都看得心惊肉跳——这哪里是卖糖，分明是在搬银山。
他依朝廷规制，将银钱一分为二：一部分留在吕宋，用作城建、工坊、军饷、垦殖、教化，让吕宋自我造血，越养越富；另一部分则装箱装柜，由水师重兵护送，海运回京，直接送入大明国库。
不过半年时间，吕宋蔗糖之名，便已响彻整个大明朝堂。
上至皇帝、内阁、六部公卿，下至权贵世家、富商大户、糕点铺子，人人都以吕宋白糖为上品。
它色白、味纯、少渣、甜度高，无论是做点心、蜜饯、药膳，还是待客送礼，都是一等一的珍品。
京城最有名的糕点铺，更是直接打出“御用吕宋白糖”的旗号，身价倍增，供不应求。
一时间，吕宋白糖被朝野上下称为“软黄金”。
谁也没想到，昔日蛮荒偏远的海外小岛，竟能产出这般天下追捧的好物。
谁也没想到，一片无人问津的热带土地，只靠甘蔗与制糖，便能撑起一地富庶，反哺中原国库。
周廷彦站在永宁港码头，看着一艘艘装满蔗糖的大船扬帆起航，再看着一车车白银源源不断运入银库，心中对李骜的敬佩，早已深入骨髓。
这位镇国公，不是在打仗，不是在做官，
是在凭空为大明，造出一条永不枯竭的金河。
而吕宋，也在这万顷蔗田与滚滚白银之中，彻底摆脱了蛮夷荒僻的旧名，成为大明南洋最耀眼、最富庶、最让人眼红的一方新天地。