在市政府的小会议室内，市政府秘书长戴武声，市政府副秘书长、办公厅主任俞传毅，市政府联系文旅部门的副秘书长王燕，副处长秦君越、副处长罗里信、主任科员朱凤，早已端坐其中，气氛庄重而安静。
不多时，刘市长在陆轩的陪同下步入会议室，径直坐在戴武声与俞传毅之间的主位。他未作寒暄，目光直接投向戴武声，示意会议开始。
戴武声清了清嗓子，神色郑重地说道：“刘市长高度重视西子湖旅游经济的发展，今天特意安排时间听取我们的建议。我们市府办承担的是参谋服务职能，不仅是办文办会，更要在决策中勇于承担智囊团的角色。特别是一处，直接服务刘市长，同志们普遍年轻、思维活跃，更要敢于运用发散性思维和创造性思维，为领导决策提供多角度、全方位的参考。现在，大家都来说一说吧，谁先开始？”
众人的目光不约而同地投向陆轩，毕竟他是一处处长，理应率先发言。
然而，秦君越却迫不及待地举了手。他担心自己精心准备的点子被别人抢先提出，便主动请缨：“刘市长、各位秘书长、主任，请允许我先谈一谈。”
刘市长微微颔首，戴武声也鼓励地说道：“好，小秦积极性很高。我们今天畅所欲言，不分先后。你就先开始吧。”
秦君越将自己早已备好的材料亲手分发给各位领导，回到座位后开始汇报。
他所谈内容仍围绕三个问题和三条建议展开，但表述更为凝练、数据更为详实。关于门票提价，他特别补充道：“具体提价幅度，还需文旅部门和物价部门联合进行科学测算，要综合考虑游客承受力、市场竞争力与景区可持续发展之间的平衡。”
此外，他还进一步完善了此前提出的优化游览线路、加强文旅项目开发等建议。
汇报完毕，秦君越面带微笑，谦虚地说道：“请刘市长和各位领导批评指正。”
刘市长在听汇报时偶尔低头记录，但待秦君越发言结束，并未露出兴奋之色，更未有点评或表扬。这令秦君越不禁有些失望。就连戴武声也略感失落，毕竟秦君越的汇报内容，实则也凝聚了他的不少心血。
会议仍需继续。
紧接着，副处长罗里信与主任科员朱凤依次发言。
罗里信建议加强西子湖周边配套设施建设，他提到，如今临江市和周边城市，私家车数量激增，西子湖景区周边的停车是一个大问题，建议修建或者综合利用停车场，增加特色文旅巴士线路等方式提升游
客体验；朱凤则侧重文化挖掘与传播，建议推出“西子湖故事”宣传片，结合网上和线下互动增强景区文化影响力。
两人的建议均具有一定建设性，但都未触及景区免费开放这一颠覆性思路，甚至根本未曾设想过这一方向，对他们来说，这种想法太大胆，不是他们该去沾边的。
刘市长在他们汇报时也偶尔记录。虽未予表扬，但罗里信与朱凤已倍感鼓舞。能让市长动笔记录，于他们而言已是破天荒的重视。
最后，戴武声将目光转向陆轩：“陆处长，你来谈一谈。”
陆轩显然有备而来。
他手边放着一叠复印好的方案，却并未分发，而是翻开笔记本，从容进行口头汇报：
“刘市长、戴秘书长、俞主任、王秘书长，上次戴秘书长召集碰头会后，我们一处深入研究了这个问题，也做了一些实地调研。我特意去西子湖边走了走，亲眼观察了游客体验和景区运营的实际情况。我总的建议是：要实现西子湖旅游经济的扩量提升，最好的办法不是做‘加法’，而是做‘减法’，最终实现效果上的‘乘法’。”
这番“加减乘法”的提法，令刘市长和王燕副秘书长露出感兴趣的神色。
戴武声则接话道：“上次碰头会你就提过这三个‘法’，但当时具体举措还不清晰，现在有没有更成熟的思考？”
陆轩迎上戴武声的目光，沉稳应答：“当时确实还不成熟，但这几天我有了更具体的构想。我所说的不做‘加法’，是指不再提高门票价格、不增设收费项目，不给游客增加额外负担；做‘减法’，是指‘拆除围栏、还湖于民’，实现景区免费开放；而‘乘法效果’，则是指通过这一举措大幅提升来临江游客的总量，带动餐饮、住宿、交通、文创等广义旅游经济总量实现翻倍增长。”
此言一出，满座皆惊。刘市长眼中蓦地闪过一丝震动。
戴武声首先提出质疑：“免费开放？这意味着巨大的门票收入缺口，财政如何支撑？运营维护成本又如何覆盖？”俞传毅则追问可行性：“想法很大胆，但有没有做过初步测算？游客到底会增加，还是会减少？那么多景区管理人员，如何再就业？”王燕也从协调角度表达忧虑：“这涉及文旅、物价、财政、城管等多个部门的利益格局，推行阻力极大，几乎要把相关部门都得罪光了。”
罗里信与朱凤保持沉默。
他们内心同样认为这一提议过于超前、现实难度极大，但碍于级别不敢直接反驳。
唯有秦君越忍不住冷笑一声，毫不客气地提出质疑：“免费开放听起来美好，但现实吗？景区日常维护、文物修复、人员开支这些钱从哪来？如果最后导致服务品质下降、游客体验变差，岂不是赔了口碑又折兵？”
陆轩道：“这些都是小问题，都是可以想办法解决的。目前，最大的问题就是，西子湖景区是否可以对公众免费开放？！是不是敢于从‘门票经济’迈向‘全域旅游’？这就是我的建议。”
决策层的戴武声、俞传毅、王燕都皱起了眉头。然而，刘市长听了陆轩所说的这句“从门票经济迈向全域旅游”，心里是如此的舒坦，如此的心心相惜！
自从昨天老母亲在西子湖畔的车里问他，这西子湖到底是老百姓的，还是部门衙门和国有单位的？再想想随处可见的违章建筑，遮挡了湖面；一道道铁栅栏，硬生生将老百姓和湖水、风景隔开，老百姓连看一眼完整湖面的机会也没有！这和我们国家的社会主义性质相符合吗！
当时，刘市长心里就已经萌生了一个想法，能不能把这些围栏给移了，把这些违章建筑给拆了！至于怎么做？怎么一个说法？刘市长还不及细想。
今天，陆轩提出的“拆除围栏、还湖于民”说法，是一个非常具有社会价值的提法。
但是，刘市长也看出了，从秘书长、副秘书长到市府办主任，大家似乎都认为不现实。自己要是完全同意和支持陆轩的建议，在他们看来，是因为偏袒陆轩。毕竟，陆轩是自己的秘书，自己也看好他，所以他说的都对！
给人这种印象，就不是好事。
要是自己连身边的这些秘书长都说服不了，又如何去说服上面的领导，说服外面部门的人？
这也正是他要先召开这个会议的原因。
因而，刘市长也并没有立刻表扬陆轩，而是问道：“陆轩，你提出‘拆除围栏、还湖于民’的说法，有什么根据吗？”
陆轩就道：“刘市长，前天我在湖边，遇上了两位老人……”陆轩把在断桥的检票口遇上梁仁真、杨慧泽两位老人的情况说了，特别是梁仁真随口说出的民谣，“十里湖光十里笆，编笆都是富豪家；待他享尽功名后，只见湖光不见笆”，也对刘市长说了。
戴秘书长一听，就说：“这些元朝的民谣，拿出来说，有什么意思啊？已经不符合我们这个时代了。”
刘市长却道：“你还别说啊，虽然这个民谣是元朝的，但是，你没看到和今天也有相似之处吗？十里湖光十里笆，我们今
天的围栏还不只十里呢！里面说的富豪家，如今变成了衙门部门，还有和衙门部门有关系的一些国企、民企，也在湖边占了自己的领地！这种情况正常吗？或许我们觉得无所谓，但是在老百姓眼了有多不舒服？！在这个事情上，我们还真是要引起警惕。要是我们做的事情，失去了民心，老百姓就会希望我们‘待他享尽功名后，只见湖光不见笆’！”
戴秘书长听到刘市长这么说，也不敢反驳，就说：“是、是，刘市长说得对，我可能政治层面考虑得少了些。”
刘市长也不去和戴武声计较，转向联系文旅工作的副秘书长王燕：“王燕同志，你是联系文旅的，你的看法如何？”
刘市长问自己这个问题，王燕很慎重，想了想才道：“刘市长，您刚才说，要考虑民心问题，我想这肯定是对的。不过，这次是副省长要求我们解决西子湖旅游经济扩量提升的问题。我就担心，围栏是拆了、也还湖于民了，然而临江市的旅游经济却上不来，门票钱收不到，其他经济也没上来，到时候恐怕就问题大了，再重新装围栏、收门票，就会成为一个大笑话！”
这是一个非常现实的问题，也是一个潜在的巨大风险。
这时候，戴秘书长劝说：“是啊，刘市长，那么大的风险，恐怕没有必要冒啊。我们在座的人，都是希望刘市长安安稳稳、顺顺利利的！”
秦君越也狠狠点头，希望刘市长能看到。
会议室内，沉默了，大家也都看着刘市长。
时间过得非常慢，好像静止了，一分钟似乎是过了大半年。
然而，这时候，刘市长微微笑了笑，然而语气坚定：“破然后立，哪个‘破’是不要风险的？！我估计啊，在我任上，这个事情不去干，恐怕以后不知什么时候才会有人干！所以，还是我来冒这个风险，我来干吧！”