刘葆亚市长的话音落下，会议室陷入了一片短暂的沉寂，随即被各种复杂情绪打破。
戴武声秘书长脸上的惊诧几乎难以掩饰，他身体微微前倾，语气急切地劝道：“刘市长，请您三思啊！这个决心，是不是下得太快了？西子湖景区免费，这不仅仅是砍掉一笔巨额收入的问题，更是动摇了整个现有管理体系和利益格局的大事！文旅局、西子湖管委会，还有区里，多少人的饭碗、多少单位的预算都和门票收入直接挂钩啊，骤然免费，他们的抵触情绪会非常大，后续的协调工作将会是地狱级别的难度啊！”
副秘书长、办公厅主任俞传毅紧随其后，他的担忧更为具体务实：“刘市长，戴秘书长说的也正是我最担心的。西子湖景区免费后若是入不敷出，管理跟不上，导致环境脏乱差、文物遭破坏，甚至发生安全事故，那好事可就变成坏事了，我们没法向市民和游客交代啊！这个风险系数实在太高了。是否应该先让财政局、文旅局牵头做个更详尽的管理压力测试和财力支撑方案？”
联系文旅的王燕副秘书长眉头紧锁，她补充道：“刘市长，我完全理解您为民谋福的初心和高瞻远瞩。但省里给我们下达的任务指标是‘扩量提升’，重点是经济增量。免费开放短期内必然造成政府旅游收入账面锐减，即使长远看能带动周边，但这个‘阵痛期’有多长？效果何时能显现？万一在考核期内见不到成效，甚至数据下滑，我们如何向省里解释？这其中的政治风险，不得不慎之又慎啊！”
众人的目光或明或暗地扫过陆轩，又回到刘市长身上，会议室里的空气因这重大而突然的决定显得有些凝滞。
此刻，副处长秦君越震惊之余，充满了不解和疑虑。在他看来，为官之道在于平衡和施惠。要想获得支持、得到提拔，应该是给下面部门和相关利益方带去好处，让他们念你的好、支持你的工作，这样才能汇聚力量，托举你上升。可陆轩这建议，分明是挥刀自宫，砍掉的是实实在在的利益，得罪的是方方面面的人！刘市长怎么会采纳这种“自毁长城”的建议？
难道真应了那句老话：“不是一家人，不进一家门”？刘市长选用陆轩做秘书，是不是因为他们骨子里是一类人——理想主义、不计后果？
跟着这样的领导，固然可能做成一两件惊天动地的大事，但更可能的是在错综复杂的利益博弈中碰得头破血流。万一刘市长因此和下面关系搞僵，又触怒了看重经济指标的上级，那自己的前程岂不是也要跟着一起葬送？
秦君越的
心开始剧烈动摇，甚至对争取刘市长秘书这个位置产生了一丝犹豫和退缩。
而一旁的罗里信和朱凤，唯一的反应就是持续的惊讶。
他们万万没想到，陆轩会提出如此具有颠覆性和风险性的建议，刘市长竟然真的拍板了！这完全超出了他们惯常的认知。
惊讶之余，两人内心也不由自主地对刘市长生出一股敬意，这位领导是真的有情怀、有魄力、有理想，敢于为了公共利益去挑战根深蒂固的旧模式。
当然，这种情怀和理想最终能否成功，在现实中会遭遇多少艰难险阻，就不是他们这个层级所能预测和置喙的了。他们能做的，只有静观其变。
刘市长将众人的反应尽收眼底，他神色平静，等大家都说得差不多了，才缓缓开口，语气却异常坚定：“大家的顾虑，我都听到了，也都能理解。但有很多事情，特别是要推陈出新的事情，没有勇气去承担风险，就想都不用想了。当初，我在姑苏力推琼姬湖工业园区建设，也遇到了重重阻力，最终乘风破浪，把工业园区的平台给搭建了起来，如今姑苏的工业经济涅槃重生，增量每年几乎都翻倍。”
他目光扫过全场，继续说道，“一种新的理念，就会形成一种变革，带动一个乃至一批产业的发展，这是毋庸置疑的。但落地生根，却需要至上而下形成合力。然而，在我们市政府要推动的工作中，市政府领导班子是核心，我们这些人可以说是‘脑核’，我们这些人要是不团结，思想不一致，理想就照不进现实。
所以，在西子湖旅游经济‘拆除围墙、还湖于民’、从‘门票经济’走向‘全域旅游’时代的过程中，我非常需要各位在思想上和我保持高度一致，这个事情今天就定下来了，我们就是要推进这个事。大家看看，还有什么要说的？”
刘市长的态度坚决无比，几乎封死了所有讨论和反驳的空间。
这一刻，众人才真正意识到，平时温和谦逊、看似好说话的刘市长，一旦认定了方向和目标，其意志是何等的强硬和不可动摇。尽管内心依然各有想法，但戴武声、俞传毅、王燕等人互相对视一眼后也不再多言。
刘市长将目光转向陆轩，问道：“陆轩，你刚才提出的‘拆除围墙、还湖于民’、从‘门票经济’走向‘全域旅游’的建议是不错的，但需要具体的举措来作为支撑，在这方面，你有没有考虑过？”
“有。”陆轩沉稳应答，是时候拿出自己耗费心血准备的方案了。他将手边那叠材料递给身旁的朱凤：“朱主任，麻
烦你帮我给大家发一下。”
朱凤立刻点头接过，起身恭敬地将材料分发给各位领导。
她感觉到，为陆轩做事与为秦君越做事的感觉截然不同。陆轩的语气总是带着“请”字和商量的口吻，让她感觉到被尊重，是一个有尊严的同事；而秦君越则更多是命令式的，带着居高临下的意味，这细微的差别，让朱凤更愿意配合陆轩的工作。
刘市长和几位秘书长拿到方案后，粗略一翻，脸上再次闪过讶异之色。
这份方案结构完整、重点突出、条理清晰，几乎就是一份可以直接拿去讨论执行的实施方案雏形了！相比之下，之前秦君越那份虽然也算完整，但无论在深度、广度还是系统性上，都明显逊色一筹。
处长和副处长之间的差距，在这一刻高下立判。
刘市长心中赞许，但面上依旧不动声色，说道：“陆轩，你给大家简要解释一下吧，这些举措你是怎么考虑的？”
“好的，刘市长。”陆轩开始汇报，“我的初步考虑主要有五项举措：
一是景区免费、拆除围栏。这是核心一步，旨在打破物理和经济的双重隔阂，彻底向市民和游客敞开怀抱，让老百姓不花钱，也能看到一个完整的湖！重塑西子湖的公共属性，这是实现‘还湖于民’的基础。
二是违章拆除、还湖于景。坚决清理湖畔各类违章建筑和单位‘围墙’，打通视觉廊道，让湖光山色真正融入城市，让百姓能便捷亲水、观景，这是‘还湖于民’的深化和空间保障。
三是文物修复、历史挖掘。免费不等于降低品质，反而要加大对景区内文物古迹的保护修缮力度，深度挖掘和活化西子湖的文化内涵，提升软实力，让游客不仅看风景，更品文化。
四是美丽洁净、综合环保。应对免费后可能激增的客流量，必须大幅提升环卫保洁等级，加强生态环境监测与治理，推行智慧化管理，确保景区环境优美、秩序井然。
五是平安护航、人人安全。增配安保力量，完善应急预案，加强人流监控与疏导，保障免费开放后的大客流安全，像上次我在断桥遇上的老人家被偷钱包的情况，不该再发生，确保游客玩得开心、放心。”
针对每一项举措，陆轩都提纲挈领地补充了几句关键的实施要点和预期目标，言简意赅，清晰明了。
紧接着，他又描绘了更为宏大的“全域旅游”蓝图：
“同时，我们需要做好三大准备，迎接‘全域旅游’时代的到来：
一是游客外溢的准备。设计并推广联动旅游线路，将西子湖的客流有效引导至北到运河、南到湘湖、西到西溪、东到新城等更广阔的区域，形成众星拱月的旅游格局，带动全域发展。
二是消费娱乐的准备。全面提升临江的旅游接待能力，优化酒店、餐饮、购物、演艺等消费业态布局和质量，满足不同层次游客的多元化需求，将游客‘留下来’，深度消费。
三是承接能力的准备。在今后的几年内，要努力争取国际重要会议和赛事，以全新的、开放的西子湖为核心亮点，积极申办国际会议、体育赛事、文化交流活动，大幅提升临江的国际知名度和城市能级，真正让临江走出华夏，走向世界！”
陆轩的汇报条理清晰，逻辑严密，既有破釜沉舟的勇气，又有细致周全的考量，不仅描绘了一幅美好的愿景，更勾勒出了通往愿景的路径图。
听完陆轩的阐述，与会众人的反应各不相同。
戴秘书长和俞主任虽然仍面有忧色，但不得不承认陆轩考虑得相当周全，并非一时头脑发热，他们开始默默思考方案中提到的具体问题和应对之策。
王燕副秘书长则对“全域旅游”和“国际会议赛事”的提法显露出兴趣，这似乎与省里要求的“扩量提升”找到了新的结合点。
秦君越内心五味杂陈，既嫉妒陆轩方案之完整，又不得不佩服其视野之开阔，心情愈发复杂。而罗里信和朱凤则听得心潮澎湃，仿佛看到了临江旅游未来无限的可能性，对陆轩的敬佩之情又加深了几分。
所有人的目光，最终都聚焦在了刘葆亚洲市长身上，等待他的总结讲话。