第403章 三省六部
朝堂之上的争论持续了整整一个时辰。
刘封端坐于监国位上，面色平静如水，目光却如鹰隼般扫过在场每一张面孔。蒋琬、费祎、董允等老臣分立左侧，姜维、廖化、张翼等武将居右，而中间站着的，是那些世代盘踞益州的豪族代表——蜀郡张家张表、犍为李氏李福、巴郡赵氏赵勐等人，个个面色凝重。
“监国殿下，”张表率先拱手，声音里带着毫不掩饰的质疑，“在下斗胆请问，这所谓‘三省六部’，究竟出自何典？周礼有之？还是汉制有之？”
刘封淡淡一笑：“光武帝设尚书台，分六曹掌天下政务。本监国所提的三省六部，正是由此演化而来。张公子若有高见，不妨直言。”
张表面色微变。他父亲张肃曾在刘璋手下任别驾，后归刘备，家族在益州根深蒂固。但他本人并无显赫官职，今日被刘封一句“张公子”轻轻揭过，地位上的劣势不言自明。
“演化？”张表强撑镇定，“光武帝设尚书六曹，不过是在三公九卿之外另设一套班子。可监国殿下如今要废三公、罢九卿，以三省六部取而代之，这岂是演化二字所能遮掩？分明是推倒重来！”
李福立刻附和：“张公子所言极是。三公九卿之制，自秦设汉承，已行四百余年，岂能轻废？监国殿下虽暂摄大政，但如此大动干戈，恐怕不妥。”
“不妥？”姜维冷笑一声，虎目圆睁，“有何不妥？三公九卿之制，看似完备，实则弊病丛生。三公互不统属，九卿各有山头，政出多门，令不能行。这些年朝廷吃过的亏还少吗？”
张表脸色一僵，正要反驳，刘封抬手制止。
“诸位稍安勿躁。”刘封缓缓起身，负手而立，“本监国今日提出三省六部之议，并非一时兴起，而是深思熟虑之举。诸位若愿听，我便从头说起。”
朝堂上安静下来。
刘封走到悬挂在殿侧的大幅舆图前，指着上面标注的疆域：“自本监国执政以来，蜀地已不复当年益州一隅。我们据有益州、荆州一部、凉州大部，疆域之广，远超先帝在位之时。辖下有民数百万，官吏数千，事务之繁剧，岂是过去可比？”
他转过身，目光扫过众人：“三公九卿之制，设于天下初定之时，其时尚无如此辽阔疆域，更无如此繁杂政务。以旧瓶装新酒，瓶不碎，酒已漏。这些年朝廷政令不畅、效率低下，根源就在此处。”
费祎微微颔首。他是务实之人，深知其中弊病。这些年他主管政事，最头疼的就是各个衙门之间推诿扯皮。一桩小事，从尚书台到九卿，从九卿到地方，层层转手，等批复下来，黄花菜都凉了。
“监国殿下所言极是。”费祎出列道，“老夫执掌政务多年，深知其中困顿。单说去年修整成都水渠一事，从工部上报到尚书台，尚书台转到少府，少府又推到将作监，来回折腾三个月才动工。这样的效率，如何治国？”
张表面色铁青，仍不甘心：“即便如此，也不必将三公九卿尽数废除。修修补补，能用即可。何必大动干戈？”
刘封摇头：“张公子此言差矣。大厦将倾，岂是修修补补能救？三公九卿之弊，在于权责不清、互相掣肘。而三省六部，各司其职、权责分明，正是对症下药。”
他走到案前，拿起一卷早已准备好的帛书，展开来，上面绘制着三省六部的完整架构图。
“诸位请看，”刘封指着图上最上方，“所谓三省，一是中书省，负责起草诏令、决策谋划；二是门下省，负责审核驳正、封驳纠错；三是尚书省，负责执行政令、总领百官。三权分立，互相制衡，既不使权力过于集中，又避免了互相推诿。”
“六部者，”他指向下方，“吏、户、礼、兵、刑、工，分掌官员任免、户籍财政、教育外交、军事国防、司法刑狱、工程建设。各部部长称尚书，直接对尚书省负责，尚书省对天子负责。如此，政令畅通，上下有序，何事不可为？”
姜维抚掌赞叹：“好！这六部划分，比那九卿之制清晰百倍。兵部掌军事，再不用跟太仆、卫尉那些衙门扯皮了。”
廖化也点头：“吏部掌官员考核，也比过去散落在各个部门强得多。谁干得好谁干得差，一目了然。”
武将们大多支持改革。他们常年在外征战，最清楚政令不通带来的恶果。粮草调拨迟缓、兵员补充滞后、军械供应不及时，哪一样不是因为官僚体系臃肿低效？
但文官和世族代表们面色难看。
张表深吸一口气，沉声道：“监国殿下此议虽好，但涉及面太广，牵动太大。三公九卿之下，有多少官员？三省六部之后，这些人如何安置？若处置不当，恐怕会引起动荡。”
“对！”李福附和，“我等并非反对改革，但改革总要循序渐进。监国殿下刚刚摄政，根基未稳，就如此大刀阔斧，是不是太急了？”
这话说得委婉，但意思很明确——你刘封还没正式登基呢，就这么大动作，不怕把人得罪光了？
刘封目光微冷，看向李福：“李公的意思是，等本监国登基之后再议？”
李福一惊，连忙摆手：“不敢不敢，臣绝无此意。”
“不必遮掩。”刘封声音平淡，却带着不容置疑的威压，“我知道诸位担心什么。改革触及利益，有人会丢官，有人会失势，有人会心生不满。但我要问诸位一句——是朝廷的江山社稷重要，还是某些人的官帽子重要？”
朝堂上鸦雀无声。
“三公九卿之制，养了多少冗官？多少人尸位素餐，多少人靠祖荫混日子？”刘封的声音渐渐提高，“我季汉以武立国，以文治国。若连治国之制都腐朽不堪，还谈什么北伐中原、还于旧都？”
张表嘴唇哆嗦，还想说什么，却被身旁的李福拉住衣袖。李福使了个眼色，示意他不要再说。
张表虽有心争辩，却也不傻。他看得出刘封今日是铁了心要推行改革，说什么都没用。硬顶下去，只会自取其辱。
“监国殿下，”费祎上前一步，“三省六部之制，臣以为可行。但具体如何施行，还需仔细商议。不如殿下先草拟细则，交朝堂讨论，然后再逐步推行？”
这是老成谋国之言。刘封点头：“费公所言极是。本监国已有初步方案，接下来十天，诸位可仔细研读，提出修改意见。十日后，再行朝议。”
他顿了顿，目光扫过在场所有人：“本监国把话说在前面。改革势在必行，任何人不得阻挠。但有故意拖延、暗中使绊子者，休怪本监国不讲情面。”
最后这句话，说得杀气腾腾。
在场众人心中凛然。他们想起了黄皓、阎宇等人的下场，想起了那些被清洗的谗臣。刘封此人，表面温厚，实则杀伐果断，绝不是好糊弄的。
“臣等遵命。”群臣齐声应道。
散朝之后，刘封回到书房。关银屏正在等他，桌上摆着热腾腾的饭菜。
“又忙到这么晚？”关银屏嗔怪道，“你刚病愈不久，不能这么操劳。”
刘封笑了笑，坐到桌前：“今日朝堂上吵得厉害，耽误了些时间。”
关银屏给他盛了碗汤：“怎么，那些世族还是反对？”
“意料之中。”刘封接过汤碗，喝了一口，“三省六部一旦推行，他们安插在各个衙门的人就会被清理出去。既得利益者，哪有轻易让步的？”
关银屏皱眉：“那怎么办？总不能因为他们反对就不改革吧？”
“当然不会。”刘封放下碗，眼中闪过一丝锋芒，“我已经给他们十天时间。十天后，谁再反对，就别怪我不客气。”
关银屏叹了口气：“你呀，总是这么强硬。先帝在世时常说，治国之道，刚柔并济。你也要注意分寸。”
刘封握住她的手：“我知道。但有些事情，必须快刀斩乱麻。魏国那边司马昭虎视眈眈，迟早有一场决战。在此之前，必须把内部整顿好。否则，拿什么去跟他争天下？”
关银屏默然。她知道刘封说的是实情。这三年，他们虽然收复了蜀地、稳固了根基，但内部积弊甚多，不彻底改革，很难支撑起一场倾国之战。
“对了，”关银屏想起一事，“姜维将军下午来过，说陇西那边有些动静，可能是魏军有所调动。”
刘封眼神一凝：“具体什么情况？”
“姜将军说，魏国已经调派大将司马望坐镇长安。此人是司马昭的族侄，用兵稳健，善于应对蜀军，怕是不好对付。”
刘封眉头一皱：“司马望？倒是听说过此人，颇通兵法。不过比起当年的郭淮，终究差了些火候。”
关银屏点头：“姜将军也是这个意思。但司马望此人谨慎，不会轻易出战，怕是要打持久战。”
刘封沉思片刻：“让姜维密切监视，暂时不要轻举妄动。司马望善守，强攻不是办法。等我先把内部整顿好，再想对策。”
关银屏应下，又给他夹了一筷子菜：“先吃饭吧，天大的事也要吃饱了再说。”
刘封笑了，端起碗大口吃起来。
窗外的夕阳渐渐西沉，将整个成都城镀上一层金色。这座古老的城市，正经历着前所未有的变革。而这场变革的源头，就坐在这个普通的书房里，与妻子吃着家常便饭。
历史的车轮滚滚向前，谁也无法阻挡。
十天后，朝议再次召开。这一次，反对的声音少了很多。不是那些世族改变了主意，而是他们看清了形势——刘封的决心不可动摇，硬顶只有死路一条。
费祎代表群臣上奏：“监国殿下，三省六部之制，臣等仔细研读后，以为可行。只是具体人选还需斟酌，请殿下定夺。”
刘封接过奏章，看了一遍，提笔批了几个字。
“中书令由费祎担任，侍中由董允担任，尚书令由蒋琬担任。六部尚书……”他顿了顿，“吏部由吕乂，户部由刘巴，礼部由秦宓，兵部由姜维，刑部由马忠，工部由王甫。”
群臣哗然。这份名单，既有老臣，也有新锐，既有文官，也有武将，可谓面面俱到。
但最让他们惊讶的是——尚书令由蒋琬担任，而不是刘封自己兼任。
“监国殿下，这……”蒋琬连忙推辞，“臣才疏学浅，恐难当大任。”
刘封摆手：“蒋公不必过谦。这些年你主管政务，兢兢业业，朝野有目共睹。尚书省总领百官，你最合适。”
蒋琬还要推辞，刘封沉声道：“这是命令，不是商量。”
蒋琬只得领命。
刘封又看向众人：“三省六部即日设立，原有三公九卿衙门逐步裁撤。所有官员重新考核，优胜劣汰。此事由吏部负责，中书省监督，任何人不得徇私。”
群臣齐声应诺。
一场影响深远的制度变革，就这样拉开了序幕。而那个一手推动这场变革的人，正站在权力之巅，眺望着更辽阔的天下。
他的目光，早已越过益州的山川，越过荆楚的大地，越过关中的平原，直直望向洛阳——那座承载着大汉天子最后尊严的旧都。
那里，才是他最终的目标。
（第403章完）
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