曹丕称帝之后，第一件事就是派人前来册封曹祜。
改封曹祜为秦王，位在诸侯王之上，将雍州二十余郡，全部作为曹祜的封地。又封曹祜为大司马，录尚书事，假黄钺，加九锡，为人臣之极点。
曹祜知后，忍不住笑了起来。
他这个三叔，难道以为自己会接受他的册封吗？还是故意恶心自己？
曹祜直接下令，不许宣诏之人，进入境内。
既然不想表态，那就不要见人。
韩宣和孔乂直接命人封锁进入晋国的官道。
前来传诏之人，眼看前进无路，打又不敢打，只得悻悻地返回了邺城。
曹丕得知此事，也只得无可奈何。
他也只是，心存侥幸而已。
除了册封曹祜，曹丕还同时派人去册封曹彰、曹植、曹宇三人，封曹彰为燕王，曹植为沛王，曹宇为云中王。
三人都能建封国，是真真正正的诸侯王。
这一次，曹丕很是大方，完全不像历史上那般，用一县之地来封王，还安排监国谒者进行监视。
只是结果却并不美妙。
曹植的态度最坚决，听到曹丕派人来，直接痛骂了对方一顿，然后不等对方分辩，便将其赶了出去。
云中离得较远，曹宇已经得知曹祜直接将曹丕的使者，堵在了荥阳，因此他有样学样，不许对方出雁门关。
使者只能无奈返回。
而曹彰这边，也没有接受曹丕的册封。
其实曹彰是有些犹豫的。
曹彰并不是没有野心。历史上曹操去世，曹彰先于曹丕，从长安赶来洛阳，还向贾逵索要印绶。
只是贾逵严词拒绝，说得曹彰无言以对，不敢再争。
这次曹丕不仅封他为王，还将整个幽州都封给了他。若是曹彰说不动心，那是假的。
他此时总督冀州军务，手中各路军队，亦有数万。若是能割据河北，与曹丕、曹祜三分北方，分庭抗礼，未必不能成为天下之主。
曹彰的心腹夏侯儒猜到了曹彰的心思，立刻劝道：“将军，切莫做糊涂事。”
“俊林（夏侯儒字），今日荀公高（荀纬）与我讲了韩信与蒯通的故事，说‘天与弗取，反受其咎；时至不行，反受其殃。’我‘三分天下，鼎足而立，便要步韩信后尘，死无葬身之地。’”
夏侯儒听后，立刻说道：“将军万不可信此言？”
“为何？”
“将军以为韩信若反，能够成功？韩信麾下，平阳侯（曹参）、颍阴侯（灌婴）等将，都是高皇帝的心腹将领。
当初高皇帝一人，就能收缴韩信兵权。韩信若反，不出三日，只怕麾下，尽皆倒戈。
而将军今日与韩信，何其相似也。
将军虽总领冀州兵力，可若是将军选择三分北方，冀州的将领，丁斐，魏延，庞德，成公英，费曜，鲁芝，哪个会听从将军的命令？
到时只怕将军悔之晚矣。”
曹彰听后，恍然大悟，连忙让人将前来传诏荀纬给赶了出去。
曹丕派出四路，四路出师不利。
当派去见曹彰的荀纬返回之后，曹丕终于破防了。
回到回宫，曹丕便大骂了起来。
“朕与四郎，五郎，乃是一奶同胞的亲兄弟，从小一起长大。他们与曹阿福呢，难道比我们之前的关系还要亲？比我们相处都还要久吗？
可他们偏偏选择了曹阿福。
真是是可忍孰不可忍！不可忍。”
愤怒的曹丕，直接将桌案给踢翻，就差拔剑砍人了。
这两年，他起起伏伏，性子阴沉、暴躁了许多。眼看曹丕发怒，一众宫人，无一人敢上前，唯恐白白损了性命。
这时一人匆匆进来，正是郭照。
眼看曹丕暴怒，她赶紧上前，用自己的似水温柔来安抚对方。
“陛下，不要生气了。我给陛下备下了石蜜，陛下吃些甜食，这样会高兴起来。”
曹丕是个不折不扣的甜食党，最爱吃甜，石蜜是用甘蔗做的糖，与葡萄一样，都是曹丕的最爱。
曹丕见有石蜜，赶紧吃了一些，气才消了一些。
而郭照拿着石蜜，一颗一颗，不停地喂着曹丕。
曹祜看了，肯定咋舌。
这样吃糖，神仙也得得糖尿病，而且曹丕的母亲，卞夫人家本就有糖尿病基因（卞夫人的侄子卞兰是糖尿病死的。）。
曹丕吃了一碗石蜜，又问道：“阿照，你说到底是怎么回事？为什么连朕的亲弟弟都不帮我。”
郭照赶紧说道：“这不是陛下的问题，是二位公子，不识真龙。而且晋王势大，二位公子为了保身，不得不屈服。
等到陛下帝位稳固，二位公子必会回心转意。”
“希望吧！”
“阿照，这些日子，局势实在艰难，众人各怀心事，而军队的硬实力，又偏偏敌不过晋国。
朕是受到多方掣肘，壮志难叔，前路茫茫啊。”
郭照听后，有些犹豫。
曹丕眼看郭照似有话说，便道：“阿照还有不可对朕说的话？”
郭照只得说道：“陛下，妾身有一言，不知当讲不当讲？”
“说！”
“邺城紧邻滏口陉，又易攻难守，一旦有事，救援都来不及。陛下有没有想过，从邺城迁都？”
“迁都？”
郭照的建议，着实出乎曹丕预料。
“父亲定都在邺城，已经十多年。邺城代表着父亲，代表着正统。贸然迁都，定会影响朕这个天子的地位。”
“可当年先帝也是从许都迁到邺城的。虽然迁都会遭到质疑，可是邺城毕竟不适合防守。
敌军早上出滏口陉，晚上就能到达邺城，这实在太危险了。”
“让朕考虑考虑。”
曹丕有些犹豫。
郭照没再多言，她知道过犹不及的道理。
而曹丕却是细细思索起郭照的建议来。
现在夏侯惇在陈留，而冀州，除了邺城周边，有几万军队，其他郡县，其实很空虚。
只要曹祜愿意，短时间内，很容易便兵临邺城。
而若是迁都大河以南，然后再重建冀州的防御，似乎更加稳妥。
……
曹彰与荀纬的对话，很快为洛阳的曹祜所知。
将数万军队统一交给曹彰指挥，曹祜自然是不放心。哪怕有曹祜的岳父卫觊在，但仍要防着曹彰。
石苞在曹彰身边，安插了不少密探。因此曹祜对曹彰的举动虽算不上一清二楚，但也多知晓。
“大王，邺城那边，存着三分天下的心思，左军师那里，就不是很安稳了。”
“见了曹丕派的人，不算什么。”
“可冀州若是出事，只怕会影响大局。”
“盯着就是，不必担心。”
曹祜虽然这么说，但也清楚，曹彰的权力，确实太大，名义上大河以北三十多个郡的军事，都归他管。
实际上到了现在，九州模式已经不适合时局的。
当初曹操搞大九州，就是为了他这个冀州牧能够控制更多的地盘。现在曹祜已经不需要州牧的身份了，再搞大九州，反倒会让地方官做大。
曹祜刚起了心思，刘巴就上奏，请求分州。
整个雍州，二十多个郡，州府和王府的职权，严重重叠。
刘巴作为尚书令，深知其弊。
曹祜见状，便顺水推舟，提议分州。
众人皆赞同。
原本曹祜的地盘，主要就是雍州和益州，大部分人到太守这个位置，就升无可升。现在分州之后，众人的上升通道，又通畅了。
经过不断地商讨、博弈。
最终将京兆郡、河南尹改为京兆府、河南府，荥阳都尉改为荥阳郡，加上冯翊郡、扶风郡、弘农郡、上郡、北地郡、河东郡，二府七郡，为中枢直辖。
以太原郡、西河郡、雁门郡、上党郡、平阳郡、汾阳都尉，五郡一都尉，为并州，司马芝为刺史。
益州一分为三，蜀郡、广汉郡、梓潼郡、汶山郡、犍为郡、江阳郡、蜀郡属国都尉、阴平属国都尉，六郡二属国都尉，为益州，嵇昭为刺史。
汉中郡、上庸郡、巴郡、巴西郡、巴东郡、巴东属国都尉，五郡一属国都尉，为梁州，令狐邵为刺史。
以犍为属国都尉为朱提郡，加上益州郡、越雋郡、牂牁郡、永昌郡，五郡，设南中都护府，贾逵为都护。
雍州一分为三，以汉阳郡、武都郡、永阳郡、陇西郡、安定郡、灵武郡、临洮都尉，六郡一都尉设秦州，孟建为刺史。
以武威郡、张掖郡、酒泉郡、敦煌郡、居延都尉，四郡一都尉，设凉州，杨阜为刺史。
以涿郡、右北平郡、渔阳郡、代郡、上谷郡、辽西郡、广宁都尉，六郡一都尉，设幽州，刘靖为刺史，加安北将军，都督幽州军事。
以常山郡、中山郡、博陵郡、河间郡、渤海郡，五郡，为冀州，卫觊为刺史。当然冀州名义上还辖南面五郡。
以汝南郡、谯郡、陈郡，三郡，为豫州，曹允为刺史，加镇南将军，豫州名义上还辖曹魏控制的四郡。
梁习仍为荆州刺史，王凌仍为扬州刺史，曹宇仍为朔方都护府都护，苏则迁西海都护府都护。
设西域都护府，曹真为都护。
至此曹祜治下，辖十州四都护，七十多个郡国，势力已至天下的三分之二。
曹祜又在州一级，除了设刺史总揽事务，又将原本的属官变成正式官职。设别驾署，主管一州民政和财政、税赋；设治中署，主管一州司法、刑狱、驿传、转运；设督军署，主管一州郡兵；设州御史，主管监察。
而郡县一级，亦有郡丞、郡功曹、郡尉，县丞、县功曹、县尉进行分权。
地方主官，再无法一家独大。
至此，晋国的地方统治结构，算是基本确定。