一系列文件顺利通过。散会后，胡步云与李国明并肩走出会议室，语气随意地说：“制度是死的，人是活的。文件印发了，关键在于执行制度的人。国明部长，组织部门在考察干部时，既要看他们是否遵守制度，也要看他们能否在制度框架内创造性地开展工作。能把这两者结合好的干部，才是我们现在最需要的。”
李国明微微颔首：“书记说得是。僵化执行和肆意突破，都是不可取的。这个度，需要好好把握。”
李国明明白，胡步云这话是说给他听的，也是透过他传递给下面人的：制度我认，但解释权和执行中的“灵活性”，却是制度无法说明白的。
郑国涛加强了下基层调研的频次和深度，而且愈发喜欢“不打招呼、不作安排、直奔现场”。他的车队经常突然偏离预定路线，拐进某个看似普通的村庄，或是开进某个工业园区的角落。
几次下来，也确实让他摸到了一些“干货”。在一个曾被树为全省“光伏扶贫”标杆的县，他没有去参观事先准备好的、擦拭得一尘不染的村级电站，而是让司机随机开到一个偏远的山坳里。
那里，几排光伏板孤零零地立着，板面上积着厚厚的灰尘，角落甚至有了鸟粪。附近村民抱怨：“刚开始还有人来看看，后来就没人管了，发电量也少了，答应给的分红也迟了几个月。”
在浩南经开区边缘的一个新材料产业园，他没有惊动管委会，直接走进一家企业的污水处理区。发现本该全天候运行的环保设施处于半停运状态，操作记录涂改明显。陪同的于洋飞和园区负责人赶到时，额头直冒冷汗。
郑国涛没有当场大发雷霆，只是让随行人员详细记录、拍照取证。
回到省里，他让办公厅将这些发现，连同其他一些类似问题，整理成一份《关于我省部分重点项目及园区运行管理中存在问题的调研报告》。
报告通篇用数据说话，用照片佐证，但谨慎地没有点任何具体责任人的名字，只在最后归纳了几类共性现象：“重建设轻管理”、“后期运维投入不足”、“环保意识与执行存在落差”等。
这份报告被提交到常委会上讨论。郑国涛发言时语气沉重：“这些现象虽然是个别的，但影响很坏，暴露出我们过去在追求发展速度的同时，对发展的质量和可持续性重视不够，留下了不少隐患。值得我们深刻反思。”
与会者的目光，有意无意地扫过胡步云。这几个被点出的领域，几乎都是他过去大力推动、引以为傲的政绩工程。
胡步云面沉如水，拿着笔在本子上记录着，看不出太多情绪。轮到他发言时，他坦然承认：“国涛省长发现的这些问题，客观存在，给我们敲响了警钟。这说明我们的工作还不够扎实，特别是在长效机制的建立上还有很大差距。我完全同意报告的分析，相关地方和部门必须立即整改，严肃追责！”
他表态坚决，但内心颇为被动。
郑国涛这一手，等于把他架在火上烤。整改不力，是他执行不到位；整改好了，功劳也算不到他头上，反而坐实了之前的管理漏洞。他暗自咬牙，这个郑国涛，挖坑的手段倒是越来越老辣了。
前后比较，郑国涛的高明，已经超过了张悦铭几个量级。胡步云不由感叹，这个人是还真难对付。
其实郑国涛心里也清楚，制度的落地、政策的执行，最终要靠人。
于是他开始有意识地利用自己来自经济发达省份和部委的人脉资源，从省外引进了几位在金融监管、数字经济、科技创新领域的专业干部，分别安排到省发改委、财政厅、科技厅担任副职或关键处处长。
这些“空降兵”学历高、专业背景强，带来了新的理念和工作方法，很快在各自领域展现出活力，也进一步强化了郑国涛推进其施政理念的专业支撑。
同时，他也将目光投向了胡步云阵营中的骨干。
郑国涛注意到，于洋飞虽然身上“胡系”烙印深刻，但做事有冲劲，熟悉本地产业，若能争取过来，对稳住浩南经开区乃至撬动胡步云的产业布局意义重大。
他几次在工作会议上肯定于洋飞提出的具体产业规划思路，让他“不要有顾虑，大胆开展工作”。
对于李碧君，郑国涛的赏识更为明显。
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