洛阳，政务院最高作战室。
巨大的共和国疆域图占据了整整一面墙壁。
但这幅地图，此刻在江宸的眼中，却像是一件补丁摞补丁的破棉袄。
上面密密麻麻地标注着前朝遗留下来的行政单位：州、郡、道、县、监……
有的郡，大得能跑死马；有的州，小得只有巴掌大。
界线犬牙交错，职权更是混乱不堪。
“裴公。”
江宸手里拿着一根红蓝铅笔，指着地图上一处纠缠不清的线条，眉头紧锁。
“你看这儿，一个淮南道，管着十几个州，下面还有几十个县。一道政令从洛阳发出去，到了道里要盖章，到了州里要开会，到了县里还要看老爷们的心情。”
“等真正落到百姓头上，黄花菜都凉了！”
裴宣站在一旁，看着那张地图，也是长叹一声。
“委员长所言极是。这套旧衣服，确实穿不下共和国这具正在飞速长大的身躯了。”
“旧有的地方势力盘根错节，官官相护。所谓‘皇权不下县’，咱们现在的政令，出了洛阳三百里，就要打个对折。”
江宸猛地转过身，眼中的光芒如同出鞘的利剑。
“那就换衣服！”
“既然要改，就改个天翻地覆！”
“我要把这旧山河，重新切分！”
……
三天后。
一份名为《华夏共和国行政区划改革方案》的绝密文件，摆在了中央执行委员会的案头。
这是裴宣带着十几名地理专家，熬红了眼睛，结合山川形便、人口分布、经济流向，制定出的全新蓝图！
废除旧有的道、州、郡混乱体制。
确立“省、市、县”三级垂直管理体系！
全国划分为十二个行省！
冀州省、豫州省、雍州省、扬州省、荆州省……
每一个省，设立省人民政府，直接对洛阳政务院负责！
每一个市，设立市人民政府，管辖周边数县，作为工业与经济的中心节点！
每一个县，设立县人民政府，作为国家权力的最基层触角！
这是一次对国家机器的“硬件升级”！
然而，改革的消息刚一走漏，就像是一块巨石砸进了粪坑，激起了滔天的臭气！
阻力，空前巨大！
那些在旧体制下作威作福的州牧、刺史、太守们，瞬间炸了锅！
要是按新方案，他们的地盘没了，权力小了，那一亩三分地里的土皇帝也当不成了！
江南某郡。
一位世代簪缨的旧太守，将茶杯狠狠摔在地上，对着满堂的僚属咆哮：
“乱弹琴！简直是乱弹琴！”
“老祖宗传下来的规矩，那是顺应天时地利的！他江宸大笔一挥，把咱们这儿划给了隔壁那个穷山沟？凭什么？！”
“传令下去！就说民意难违，百姓不服！让乡绅们动起来，去府衙门口请愿！我看他洛阳敢不敢犯众怒！”
一时间，全国各地暗流涌动。
无数封“请愿书”、“万民伞”，如同雪片一般飞向洛阳。
有的地方官员阳奉阴违，对中央的普查工作百般阻挠。
有的甚至暗中煽动宗族势力，制造摩擦，以此来要挟中央，企图保住自己的既得利益。
政务院内，裴宣看着各地汇总上来的情报，脸色铁青。
“委员长，这帮人是铁了心要当钉子户啊。”
“他们这是在逼宫！是在赌我们不敢动荡局势！”
江宸坐在办公桌后，看着那些言辞激烈的电报，脸上却没有丝毫怒意。
反而，露出了一丝冰冷的笑意。
“逼宫？”
“他们也配？”
江宸站起身，走到窗前，看着窗外正在拔地而起的洛阳新城，声音平静得让人害怕。
“裴公，你知道对付这种盘踞在地方上的‘地头蛇’，最好的办法是什么吗？”
裴宣一愣：“杀一儆百？”
“不。”
江宸摇了摇头，伸出一只手，在空中做了一个“翻转”的手势。
“是把水搅浑，让他们离开自己的‘蛇窝’！”
“只要离开了那片他们经营了十几年的土地，离开了那些沾亲带故的关系网，他们就是没牙的老虎，任我们揉捏！”
江宸猛地回过头，眼中杀气腾腾！
“传我的主席令！”
“启动——‘南官北调，东官西送’大计划！”
“全国所有省部级、市级主要干部，即刻起，全部异地轮岗！”
“生在北方的，调去南方任职！”
“生在南方的，调去西部任职！”
“所有人，只准带两名随从，必须在七日内到新岗位报到！”
“逾期不到者，视为抗命，就地免职，永不录用！”
……
这是一招绝户计！
也是一招神来之笔！
这一道命令，就像是一把锋利的手术刀，精准地切断了地方官员与本地豪强之间所有的利益输送血管！
你不是在本地有人脉吗？你不是有宗族撑腰吗？
好！
把你调到几千里外的陌生地方去！
你在那里两眼一抹黑，谁也不认识，连方言都听不懂。
这时候，你想要坐稳位置，想要干出政绩，你只能依靠谁？
只能依靠中央！只能依靠国家！
这就是帝王心术！这就是集权大道！
命令下达，举国震动！
那些原本还在串联、还在观望的旧官僚们，彻底傻眼了。
他们想反抗，但这可是“正常的人事调动”，名正言顺！
他们想拖延，但那“七日不到即免职”的铁律，就像悬在头顶的达摩克利斯之剑！
于是，共和国的大道上，出现了一幕奇景。
无数马车，载着垂头丧气的旧官员，在尘土飞扬中，奔向他们完全陌生的远方。
而与此同时，一批批年轻、干练，经过战火洗礼的新干部，怀揣着政务院的委任状，意气风发地踏上了新的岗位！
……
荆州省，原江陵郡。
这里曾是旧势力最顽固的堡垒。
新任市长，是一位来自北方的铁血团长，名叫雷横。
他上任的第一天，没有拜码头，没有请乡绅吃饭。
他直接带着警卫连，踹开了旧衙门的大门。
“把这块‘太守府’的破牌匾，给我摘了！”
“换上‘江陵市人民政府’的牌子！”
当着全城百姓的面，那块代表着旧权力的金字招牌，被轰然砸碎！
紧接着，雷横雷厉风行，按照中央的新区划方案，迅速整合行政资源，裁撤冗员，打通关卡。
那些原本准备给新市长“下马威”的本地豪强，看着门口那黑洞洞的枪口，一个个吓得缩回了脖子，乖得像鹌鹑一样。
同样的场景，在全国十二个行省，同时上演！
阻力，在中央绝对的意志和雷霆手段面前，如同冰雪消融！
新的行政体系，就像是一台刚刚换上了润滑油的精密机器，开始轰然运转！
……
半个月后。
洛阳，政务院。
一名通讯兵满头大汗地冲进了裴宣的办公室。
“总理！西南急报！”
裴宣心里一紧，以为出了什么乱子，连忙接过电报。
然而，当他看清上面的内容时，眼睛瞬间瞪圆了！
“这……这是昨晚发生的事？”
通讯兵立正敬礼：“报告总理！昨晚子时，西南边境一伙残匪试图越境骚扰。新成立的益州省政府接到消息，仅用半个时辰就完成了决策，命令下达至边防县！”
“边防民兵连仅用一个时辰集结完毕，当场将残匪全歼！”
“从发现敌情到战斗结束，总共耗时——不到四个时辰！”
裴宣拿着电报的手，在微微颤抖。
四个时辰！
在过去，这种边境摩擦，层层上报，等洛阳知道消息，恐怕已经是半个月后了！等命令再传回去，黄花菜都烂了！
而现在，仅仅四个时辰！
这就是“省市县”三级垂直管理的威力！
这就是中央集权的恐怖效率！
裴宣深吸一口气，快步走向江宸的办公室。
推开门，他将电报放在江宸面前，脸上满是激动的红晕。
“委员长！成了！”
“新的骨架搭起来了！咱们共和国的反应速度，比过去快了十倍不止！”
江宸看着那份电报，嘴角勾起一抹欣慰的弧度。
硬件升级，大功告成。
现在的共和国，就像是一个肌肉发达、神经敏锐的巨人，任何一点风吹草动，都能在大脑的指挥下，做出最迅速的反应。
但是。
江宸放下了电报，目光却并没有停留在胜利的喜悦上。
他转过身，看着身后书架上那稀稀拉拉的几本关于行政管理的书籍。
“骨架是搭起来了，硬件也换了。”
“但是，裴公。”
江宸指了指脑袋。
“这操作机器的人，也就是我们的‘软件’，还差得远啊。”
“这次调动，虽然打破了地方势力，但也暴露了一个大问题。”
“我们的干部，很多都是大老粗。打仗是把好手，搞建设、搞管理，却是两眼一抹黑。”
“甚至有的新省长，连财务报表都看不懂。”
江宸的眼神变得深邃。
“硬件强了，软件跟不上，这机器迟早还要出故障。”
“是时候，建立一套标准化的，属于我们共和国自己的‘科举’体系了。”
“不考八股，不考诗词。”
“我们要考——治国安邦的真本事！”
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