这次关键的私下沟通，为关翡的计划打开了第一道，也是最重要的一道门缝。杨龙的“原则上同意”和“严格控制试点”，既是一种授权，也是一种约束和观望。关翡知道，接下来，他和王猛必须把试点做漂亮，做出实实在在的效果，让杨龙看到好处，也堵住潜在反对者的嘴。
离开杨龙官邸时，夜色已深。关翡没有立刻坐车，而是让李刚开车慢慢跟着，自己沿着官邸外安静的道路走了一段。晚风带着凉意，吹在脸上，让他因长时间谈话而有些发胀的头脑清醒了些。
杨龙的态度，比他预想的要更务实，也更有掌控欲。这既是好事，也意味着未来的每一步，都需要更加精心地权衡和铺垫。既要推动变化，又不能触动杨龙那根敏感的“权威”神经；既要给予头人利益诱导，又要防止他们结成同盟或尾大不掉；既要让民众感受到实惠，又不能期望过高、引发不稳定。
真如谭中正所说，如水流淌，寻找缝隙，缓缓浸润。
几天后，在杨龙的默许和王猛的精心安排下，一场特殊的“非正式资源合作座谈会”，在特区商务发展基金会一间不对外的小会议室里悄然举行。
与会者只有五人：关翡、王猛、岩鹏，以及另外两位杨龙亲自点名的、相对“本分”的头人——孟东镇的波岩温，以及靠近边境、主要做木材生意的傣族头人刀岩勐。
会议室布置得很简单，没有主席台，只有一张圆桌，摆着茶水果盘。关翡坐在主位，但开场白是由王猛做的。王猛笑容可掬，语气轻松：“今天请三位老板来，没别的事，就是关总听说几位都是特区搞资源的行家里手，最近特区呢，也在琢磨怎么把咱们的资源生意做得更长远、更体面，所以想听听几位的高见，聊聊家常，聊聊生意经。”
岩鹏果然滑头，立刻笑着拱手：“关总抬爱，王部长客气。我们就是混口饭吃，哪敢称行家。特区有什么新想法，关总和王部长指点，我们听着，跟着干就是了。”
波岩温和刀岩勐也连忙附和，态度恭敬中带着试探。
关翡摆摆手，语气平和：“今天就是闲聊，不分上下，有什么说什么。我最近也在想，咱们特区坐拥宝山，可这宝怎么挖，怎么卖，怎么能让咱们自己人得多点好处，让外面的人更愿意跟咱们做长久买卖，这里头有没有可以改进的地方？比如，我听说有时候为了抢客户，自己人把价格压得太低，最后谁也没赚到；又比如，有些矿挖得太乱，废石废水到处流，以后恐怕难以为继。几位都是经验丰富的，怎么看？”
话题打开，三个头人起初还有些拘谨，但谈到具体生意，尤其是各自的难处和见闻，话匣子便慢慢打开了。岩鹏抱怨运输成本高，边境检查有时故意刁难；波岩温说建材行业竞争激烈，有些小作坊以次充好，坏了行业名声；刀岩勐则担忧木材资源越砍越少，后继乏力。
关翡认真地听着，偶尔插话问一两个细节。王猛则在一旁适时地补充一些特区层面的信息和考虑，比如正在筹划的“资源运输快速通道”设想，比如未来对环保和安全要求可能提高的趋势。
聊了将近两个小时，气氛渐渐热络。关翡看火候差不多了，便示意王猛。王猛接过话头，笑着总结：“几位老板说的，都是实实在在的问题。特区呢，也确实在想解决办法。不瞒各位，我们初步有个想法，就是能不能把咱们特区的资源生意，稍微规范一下，弄个‘伙伴计划’。大概意思就是，愿意参与这个计划的，咱们在信息、运输、甚至是大客户引荐上，给予一定的支持和便利。但参与呢，也得守一些基本的规矩，比如资源储量、开采情况得有个大致备案，交易价格别恶意乱来，环保和安全的基本底线要守住。当然，这只是个初步想法，具体怎么弄，规矩怎么定，好处怎么分，还想听听各位的意见。”
王猛的话说得很活络，留足了余地。三个头人互相看了看，眼神交流间心思各异。
岩鹏最先开口，笑容依旧：“王部长这个想法好啊！规范了好，省得乱哄哄的。不过……这规矩定起来可不容易。就拿备案来说，矿区情况复杂，今天挖到这里，明天挖到那里，怎么个备法？还有价格，市场有涨有跌，怎么才算不恶意？”
波岩温比较实在：“要是真能帮我们解决运输麻烦，引来大客户，守点规矩我愿意。就怕……规矩定了，好处没见着。”
刀岩勐则更关心长远：“环保我支持，树砍完了咱们子孙吃什么？可要是我们守规矩，别人不守，不是吃亏了吗？”
问题一个接一个，尖锐而实际。关翡和王猛早有预料，并不急于给出完美答案。关翡缓缓道：“几位的问题都提在点子上。所以我说，今天就是闲聊，探讨。规矩怎么定，不能闭门造车，得结合实际。也许我们可以先弄个最简单的版本，比如，自愿备案，只要求大概的矿区范围、主要品类和预计年产量，不要求精确到每一锄头。价格方面，可以设一个指导区间，防止恶意倾销，但具体交易还是市场决定。至于好处，我们设想的是，参与计划的伙伴，可以优先获得特区未来一些大型项目的供应链信息，甚至在同等条件下优先中标。运输问题，特区可以出面协调，建立一条‘快速通道’，优先保障伙伴的货物通行。”
他顿了顿，目光扫过三人：“至于有人不守规矩怎么办……特区既然推动这个计划，就会有一定的监督和协调机制。对于严重破坏规矩、损害特区整体利益的，不仅不能享受伙伴的好处，可能还会受到相应的限制。当然，这一切的前提是，这个计划本身，得是大家觉得有价值、愿意参与的。如果大家都觉得是负担，那就不如维持现状。”
关翡的话，既给出了部分解决方案，又留下了充分的讨论和博弈空间。他没有强压，而是把选择权和部分规则制定权，巧妙地推给了在场的头人。
岩鹏眼中精光闪烁，显然在快速计算利弊。波岩温露出思索的表情。刀岩勐则点了点头：“有关总这话，我心里有点底了。要是真能这样，我愿意试试。”
第一次非正式磋商，没有达成任何具体协议，但成功地抛出了议题，引发了思考，并初步试探了各方的反应和底线。关翡知道，这只是漫长水流冲刷的第一步。接下来，王猛需要与这三个头人，尤其是最滑头的岩鹏，进行更具体、更频繁的私下接触，一点一点地打磨那些粗糙的规则构想，同时用“快速通道”、“项目优先”等实实在在的预期利益作为诱饵，引导他们朝着设定的方向走。
与此同时，“民生改善项目包”的试点地点，在杨龙亲自圈定后，也悄然启动。第一个“社区安全饮水点”选在了瓦城边缘一个较大的、人员混杂的工人聚居区。动工那天，没有仪式，只有几个施工人员和管委会指派的监管员。很多工人好奇地围观，议论纷纷。有人猜测是不是要建新的收费水站，有人担心水质到底能不能变好。
王猛安排的人，在现场贴出了一张简单的告示，用缅文和中文写明这是“特区民生改善试点项目”，建成后免费取用，并附上了简单的管理规则和投诉方式。告示旁边，还留出了一块地方，准备定期公示水质检测结果和水耗情况。
关翡没有去现场，但他让李刚去看了看。李刚回来汇报说，围观的人很多，指指点点的，说什么的都有，但施工还算顺利，负责监管的是个民政系统退下来的老文书，做事一板一眼。
“这就够了。”关翡说，“让水先流起来，让人们先看到。是好是坏，时间会给出答案。”