到了后半夜，政策研究室的灯依然亮着。
林杰坐在电脑前，打开的文档已经密密麻麻写满了内容。
他没有泛泛而谈，而是把所有火力都集中在了“光敏灵”和其生产商“诺康集团”上。
他调取了诺康集团近五年的财报，仔细分析其研发投入与营销支出的比例，特别是“光敏灵”这个单品在不同区域的定价策略和利润贡献。
他对比了该药在欧美、日韩等发达国家的医保准入价格和患者自付比例，发现国内的报价高出国际中位数百分之四十以上。
他搜集了全球针对“孤儿药”的各种创新支付模式案例：法国的基金池模式、英国的基于疗效的报销协议、澳大利亚的风险共担计划……他将这些模式的优缺点、适用条件一一拆解。
他还整理了国内已纳入医保的少数几种罕见病用药的谈判历程和数据，分析成功与失败的关键因素。
最重要的是，他详细记录了王秀梅女儿妞妞的病例，以及这个家庭为了一线生机所付出的巨大代价。
他将这个具体的、鲜活的故事，作为报告开篇的案例，让冰冷的数字背后有了温度。
沈清源也没回家，关键时刻陪着他。
他半夜起来上厕所，看到林杰办公室还亮着灯，推门进来。
“还不睡？真要学诸葛亮鞠躬尽瘁？”
林杰揉了揉布满血丝的眼睛，把屏幕转向他：“沈老，您看看这个。”
沈清源凑过去，眯着眼看了十几分钟，脸上的睡意渐渐消失了。
“好小子，”他拍了拍林杰的肩膀，“这才像点样子！比之前那空对空的战略报告实在多了！数据扎实，案例典型，国际经验也有借鉴性。特别是这个‘基于价值的风险共担’方案，有点意思。医保先按一个相对较低的基准价支付，如果患者用药后达到预设的疗效指标，再按约定补足差额。这既降低了基金前期支付风险，也能倒逼企业不敢把疗效吹破天。”
“关键是这个支点找得准。”沈清源指了指屏幕上的“光敏灵”和“诺康集团”，“就盯死这一个药，一个企业。把事情做透，做出标杆效应。”
林杰点点头：“我现在能做的，就是把这个支点夯实。”
第二天，林杰继续完善报告。他需要更多的数据支撑，尤其是关于“光敏灵”真实成本和诺康集团谈判策略的内部信息。
他也不顾现在是什么时间，拿起电话，打给张倩。
“张倩，是我。麻烦你帮我个忙，用你的技术手段，在不违反规定的前提下，尽可能搜集诺康集团‘光敏灵’在全球主要市场的分销渠道、关键供应商信息，以及他们负责政府事务的高管的背景和谈判风格。”
电话那头的张倩沉默了一下，随即干脆地回答：“明白，林主任。我需要一点时间。”
“注意安全，一切合规。”
“放心。”
接着，他又打给王磊。
“王磊，你人脉广，帮我侧面了解一下，诺康集团在国内主要的合作方、代理公司，以及他们通常喜欢走哪些关系路线。”
王磊的回答一如既往的沉稳：“好的林局，我马上去办。”
最后，他犹豫了一下，还是拨通了周伟斌的电话。
“伟斌，司里最近有没有关于罕见病用药，特别是‘光敏灵’相关的会议纪要或者内部讨论？方便的话，帮我留意一下。”
电话那头的周伟斌停顿了几秒，语气有些为难：“老领导，这个……司里最近对信息管理比较严格，尤其是涉及企业谈判的敏感内容。我……我尽量看看吧，但不保证能拿到。”
林杰听出了他话里的推脱，心里叹了口气，语气依旧平静：“好，不方便就算了。谢谢你。”
挂了电话，林杰知道，周伟斌这条路基本指望不上了。
人走茶凉，现实如此。
他沉下心，依靠自己能调动的有限资源和沈清源的经验，继续打磨报告。
几天后，张倩和王磊那边都有了回音。
张倩发来一个加密文件包，里面是整理好的诺康集团全球供应链分析、主要竞争对手产品管线，以及其亚太区政府事务副总裁麦克·哈里森的详细资料，包括他的履历、谈判案例和性格分析——据说此人以强硬和熟悉中国国情着称。
王磊则通过私人关系了解到，诺康集团在国内与一家背景深厚的咨询公司“康桥咨询”合作密切，这家公司专门帮助外企处理政府关系和市场准入，手段灵活，能量不小。
这些信息，让林杰对即将面对的对手有了更清晰的认识。
他将所有新的信息和分析补充进报告，反复修改，字斟句酌。
他不仅要让报告内容过硬，还要让表述方式更容易被决策者接受。
半个月后，一份长达数万字、附有大量数据和案例分析的报告终于完成了。
报告不仅指出了问题，更提出了具体的、分步骤的解决方案：
建立罕见病认定和目录动态调整机制；
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！设立省级或区域级的罕见病用药专项基金或风险池；
探索引入“基于价值的风险共担”等创新支付模式；
加强对“孤儿药”成本核算和价格监管；
甚至建议选择“光敏灵”作为首个试点谈判药品，啃下最硬的骨头。
报告的最后，他写道：“解决罕见病用药保障问题，不仅是医疗问题、经济问题，更是社会公平正义和政治担当的体现。以小切口推动大改革，以此为契机，探索建立符合中国国情、可持续的罕见病用药保障机制，功在当代，利在千秋。”
他仔细检查了最后一遍，点击了打印。
厚厚的一摞报告从打印机里缓缓吐出，还带着墨香。
沈清源拿起一份，快速翻看着，点了点头：“像那么回事了。你准备递给谁？”
林杰看着那份沉甸甸的报告，目光坚定。
“按程序，先报给司里。”
他知道，这份报告递上去，可能会再次石沉大海，也可能引来新的嘲笑和打压。
但他必须递出去。
这是他找到的“支点”，也是他重新开始的起点。
他拿起内线电话，接通了司长办公室。
“司长，我是林杰。我完成了一份关于罕见病用药保障的政策建议报告，想请您阅示。”
电话那头，司长的声音带着一丝意外：
“哦？关于罕见病的报告？好啊，那你送过来吧。”
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