梁夏蓉打着沈孤鸿的旗号，顺利进入盐铁司的官署，当然重要资料是要不来的，可能还会惊动赵恒，所以她是偷的。
她只是向盐铁司的官员询问了盐铁制度。盐铁司掌全国茶、盐、矿冶、工商税收、河渠及军器之事。朝廷规定，盐户需要在官员的监督下进行食盐生产，每年要缴纳一定数额的食盐。剩下的盐也不能留给自己卖，而是要以低价卖给官府，再由官府统一售卖。
根据她偷了半个月才找到的账本数据，官府每年给予盐户四五万钱的补贴，却要他们缴纳将近十二万斤的食盐，相当每斤盐不到0.4文钱。而官府售盐，价格四五十文，获利百倍以上。
她又去问沈孤鸿为什么卖这么贵，沈孤鸿告诉她运输耗费太多。但沈孤鸿和她都心知肚明，主要还是贪污，运输耗费，不过是借口罢了。
她想了几天，回忆自己的高中历史，终于想到了一个可行的政策。
“师父，帮我写个奏疏。”
是的，梁夏蓉的奏疏都是云筠代笔的。
“内容？”云筠备好纸笔。
梁夏蓉口述：“我想建议官人实行‘盐钞法’，定额发放‘盐钞’。内容是让商人到边境州郡纳钱四贯八百，即售予一帖盐钞，到盐田换取食盐二百斤，任由他们私自贩卖，以收入的钞钱充实边塞的费用，也省得朝廷搬运食盐的靡费。而且要增加官府对盐户的收购价，一文一斤，加强监管。同时于开封设置都盐院，由山东转运司自行派遣官员主持供应出卖事务。京师的食盐，如果每斤卖不到三十五钱，就不卖；如果超过了四十钱，就大批发放库存的食盐，以抑制商人的暴利，使盐价保持稳定。”
云筠听得直皱眉，但没有打断梁夏蓉，还补充了些细节：
『陈盐法改制疏』
『臣伏惟……而钞法有定数。令商人就边郡入钱四贯八百售一钞，至山东请盐二百斤，任其私卖，得钱以实塞下，省数十郡搬运之劳。亦增盐户购价……异日辇车牛驴以盐役死者岁以万计，冒禁抵罪者不可胜数，至此悉免。因盐价时有低昂，可于京师置都盐院，山东转运司自遣官主之。京师食盐，斤不足三十五钱，则敛而不发，以长盐价；过四十，则大发库盐，以压商利，使盐价有常……臣梁夏蓉，谨上疏以闻。』
“蓉儿，你打算直接上疏给官家？”云筠问。
“怎么了，不行吗？”梁夏蓉察觉到师父对她的做法并不赞同，“师父有什么建议？”
“你想想，仅盐法转运一事，有多少人从中得利？”
“懂了。”梁夏蓉恍然大悟，“是要找个个儿高的顶着，谢谢师父。”