光禄勋荀绲亦道：“臣观刘虞所为，皆在惠民富国，并无逾矩之处。
盐场渔港，工坊养殖，乃为百姓谋生；学校医院，便利商铺，乃为百姓谋福。
若因此而责之，日后还有谁肯为朝廷效力？”
廷尉淳于嘉掌管刑法，素来严厉，冷哼一声道：“荀公此言差矣。
为朝廷效力，与擅自更张，岂可混为一谈？
刘虞若事事禀报朝廷，待朝廷批复而后行，又有何不可？
他先斩后奏，擅自推行新政，此风不可长。
若其他州争相效仿，时日一长，地方百姓只知州牧、刺史、不知陛下与朝中重臣矣！”
执金吾士孙瑞摇头道：“幽州偏远，距洛阳数千里，若事事禀报，待朝廷批复，恐已时过境迁。
且朝廷事务繁多，岂能事事过问？
刘虞身为一州之长，自有权宜之权。
当年光武帝在河北，不也曾因地制宜，推行新政？”
双方各执一词，争论渐趋激烈。
黄门侍郎荀悦一直静听不语，此时方才开口。
作为颍川荀氏一脉的长房长孙，荀彧的堂兄，学识渊博，尤精史事。
他缓缓说道：“臣尝读经史，阅遍前朝兴衰，颇有感悟。
昔秦孝公用商鞅，变法图强，而秦国得以称霸诸国；
汉武帝用桑弘羊，均输平准，而府库充实。
然变法者，必遭守旧之臣反对，商鞅车裂，桑弘羊被诛，而秦法、汉制，终为后世所遵。
何也？因其法便民，因其政利国。
今观幽州之政，虽非尽合古制，然其便民利国，成效已显。
臣以为，朝廷不必责其擅改，而当嘉其成效。
若其法果善，可行之天下；若其法有弊，亦可因其经验而改进。
如此，方为通达之政。
如今幽州新法不过推行数年，成败得失还需观察，不必现在就讨论是否得当。”
刘协静静听着群臣议论，神色不变，目光却愈发深邃。
他即位之初，不过九岁，与皇兄被宦官胁迫逃到北邙山，后又见证皇兄被废，自己沦为董卓擅权后的傀儡。
现在也不过是个十四岁的少年，幸得贾复、李广、吴汉、贾诩等人辅佐，世家大族们在董卓倒台后，渐渐归心，稳住了朝廷内部。
然洛阳残破，天下诸侯各怀异心，朝廷号令不出司隶。
这些年，他日夜苦思，欲重振汉室，却苦于无从下手。
幽州之事，犹如一道闪电，照亮了他的思绪。
只见刘协神色平静的说道：“众卿，今日所议，关系重大。
幽州之政，究竟是善是恶，是利是弊，不可遽下定论。
然有一事，朕心甚慰。
我大汉疆域辽阔，不乏忠臣良将，不乏才智之士。
刘虞在幽州，镇守北疆，殚精竭虑，仍然不忘为百姓谋福祉；
陶谦在徐州，东剿倭寇、北救青州、南阻反贼，亦能及时救急朝廷；
刘表在荆州，开经立学，爱民养士，使得汉江以南的地域政局稳定，生产得以正常进行。
此皆社稷之臣，朕之肱骨也。
至于幽州之政，朕意，可令太常马日磾详加记录，整理成册，颁示朝中诸臣。
众卿回去之后，可细细研读，各抒己见。
待秋后，再议此事。
毕竟现在的首要大事，乃平安度过此次旱灾。”
“陛下圣明。”群臣齐声应道。
…………
散朝之后，刘协独留马日磾，只有卫尉贾复在一旁随侍。
夕阳西斜，余晖透过窗棂，在殿中投下长长的光影。
刘协坐在御座之上，手中捧着一卷竹简，乃马日磾呈上的幽州见闻录。
“马爱卿，你此次出使幽州，与刘虞交谈几何？”刘协放下竹简，抬起头来，直视对方。
马日磾恭敬答道：“回陛下，臣此次前往幽州，除了第一次代表朝廷在州牧府上与刘幽州见过外，私下另有五次会面。”
“哦？都谈了些什么？”刘协眼中闪过一丝兴趣之色。
马日磾略作回忆，缓缓说道：“第一次私下会面，刘幽州向臣问起洛阳情形，问陛下起居，问朝中诸臣安好。
言辞恳切，关切之情溢于言表。
第二次私下会面，是在蓟县的一所学校。
刘幽州指着那些读书的孩子对臣说：‘此皆贫家子弟，若无学校，终身或为农民或为渔民，目不识丁。
然而他们之中，却有许多天资聪颖者。今使彼等读书识字，日后或为官吏，或为师医，或为商贾，皆可自食其力，不至浪费上天赐予他们的天赋。’
臣当时询问刘幽州，如此多的平民子弟入学，幽州却不收费用，所需经费从何而来？
刘幽州言道：‘盐场、渔港、工坊，皆有收益，取之于民，用之于民，天经地义。’
第三次私下会面，我们是在前往沿海的路上，在雍奴县的一家医院内。
恰逢一位产妇难产，性命垂危。
医院中的女医当机立断，以手术剖腹取子，母子俱安。
臣当时惊讶的问道：‘此等医术，从何得来？’
刘幽州轻描淡写的回答：‘幽州常有胡商往来，带来西域医术。而如今的幽州又有当世名医张仲景先生坐镇，他学习研究，取其精华，与中医结合，乃有此术。’
第四次私下会面，在幽州的沿海，他带臣参观渔港、盐场，边走边谈。
臣问刘幽州：‘何以想到兴办这些？’
刘幽州言道：‘幽州地瘠民贫，若循旧例，但务农耕，终岁所得，不足以养民。何况幽州地处北疆，游牧民族时常南下劫掠。
正所谓靠山吃山，靠海吃海。
幽州北有燕山，东临渤海，山珍海味，皆可取而用之。
然渔民出海，常遭风浪，十去三不回。
虞思之再三，乃有养殖之念。’
第五次私下会面，是在他府中。
那夜月明星稀，我们秉烛夜谈，直至东方既白。
他谈及天下大势，谈及朝廷艰难，谈及百姓疾苦，泪流满面。
刘幽州对臣言道：‘虞受国厚恩，无以为报，唯愿竭尽全力，使幽州富强，为朝廷分忧。
他日若天下有变，幽州之粮、幽州之兵，皆可为朝廷所用。’”
马日磾说完，殿中陷入沉默。
贾复却早已料到如此，毕竟他知道卫青、霍去病皆在幽州，若刘虞对大汉有异心，恐怕他们二人早已经揭竿而起。