回到京都的日子，仿佛一切都回到了正轨。
范府因范贤的归来且恢复常态而洋溢着失而复得的轻松，虽然这位昔日的“小范大人”如今真成了手无缚鸡之力的普通人，但家中的温情远比武力更让人安心。
监察院。
自从成立了监察司之后，监察院的职能被进一步分化，但是还是保留着很强的情报能力。
监察司是从监察院的一处和四处抽调人员组成，而掌管监察司的，是原一处主办朱阁，副司长是闫兵云。
这是李云的建议。
朱阁忠心于皇室，而闫兵云就更不用说了，他的脑海里，满脑子都是那句为了大庆！
此刻的监察院内，陈平和费界得知范贤回来，并恢复正常之后，两人都放松了许多。
只是在听到范贤还是功力尽失之后，两人都不约而同担忧起来。
————
……
皇宫大内，长信宫寝殿。
龙榻之上，李云半倚着，李芸瑞则慵懒地靠在他怀里，手指有一搭没一搭地在他胸膛上画着圈。
氤氲的香氛和方才的旖旎尚未完全散去，气氛安宁而亲密。
“这次出去，虽说解决了范贤的麻烦，但我注意到一个问题。”李云揽着她，随口聊着，“南庆疆域辽阔，各地物产风俗迥异，但许多地方的信息传递和物资流转，还是太慢了。制约发展。”
李芸瑞懒懒地“嗯”了一声。
她抬起眼皮看他：“你又有什么想法了？”她深知李云脑子里总有些不同于常人的念头，而且往往行之有效。
“我在想，或许可以让政事堂牵头，制定一个‘五年计划’。”李云说道。
“五年计划？”李芸瑞愣了一下，然后来了点兴趣，调整了一下姿势，示意他继续说。
“就是定一个五年的大目标。比如，五年内，我们要修通几条贯通南北、连接东西的主干官道，要在一半以上的州府普及官办学堂，要让粮食产量或者某些特定工坊的产出增加几成。”李云解释着，“把这些目标细化，分到每一年，每一个部门，甚至主要州府头上。定了计划，就要严格执行，年终考核，完成好的有赏，完成不好的，自然要问责。甚至要力求提前完成。”
李芸瑞妩媚的眼睛亮了起来。
她是个极具掌控欲和行动力的人，喜欢清晰的目标和高效的结果。
李云这个提议，简直说到了她的心坎里。
将国家发展变成一项项可量化、可考核的具体任务，这远比整日埋头于无穷无尽的琐碎政务要清晰得多。
“此法甚好！”她声音里带着一丝兴奋，“如此一来，哪些人得力，哪些人无能，一目了然。国之发展，亦有迹可循，而非浑浑噩噩，年复一年。”
她越想越觉得可行，几乎有些迫不及待。
次日一早，女帝便在朝会上颁布了旨意，命政事堂会同六部及相关重要衙门，立即着手制定南庆的第一个“五年发展计划”。
旨意一下，政事堂的几位宰相和朝臣们初时有些懵，但仔细琢磨后，都觉此法颇为新颖且务实。
将长远目标分解为可执行的短期任务，明确责任，强化考核，这确实是提升朝廷效率、促进国力增长的好办法。
经过一番热烈的讨论和汇总，第一个五年计划的初步框架很快确定下来。
首要任务便是“要致富，先修路”，规划了数条战略级官道的修建和拓宽，以加强中央对地方的控制力，促进商业流通。
第二项重点则是文化教育，目标是在各州府及大部分县城设立官办学堂，大幅降低入学门槛，旨在普及教化，提升南庆整体的文化水平，誓要在文治上追赶甚至超越以北齐。
而这些庞大的计划，无论是修路所需的巨额资金、建材、工程管理，还是办学涉及的教材编纂、师资培训、校舍建设，都离不开与九州集团这个庞然大物的密切合作。
朝廷制定标准和政策，九州集团提供技术和部分执行力量，这种官商协作的模式已逐渐成为南庆发展的新引擎。
大的方向和计划定下，具体的细则和落实则交给了政事堂和各部门去忙碌。
李芸瑞一下子从日常繁琐的政务决策中解放了出来，她只需要把握大方向，定期听取进度汇报并进行考核即可。
她变得空闲了很多。
这种空闲，让她十分满意。她终于有更多的时间和李云待在一起。
每日处理完必要的政务后，她便拉着李云在御花园散步，或是窝在长信宫的暖阁里，喝着茶，有一搭没一搭地闲聊。
话题天马行空，从九州集团的新生意到后宫里的些许趣闻，有时甚至会讨论一下孩子以后的教育问题。
她很喜欢逗弄刚刚出生不久的小家伙，但更多的是将注意力放在了李云身上。
有时候，喂李云喂的更多。
她甚至会心血来潮，换上常服，拉着李云悄悄出宫，去酒楼尝尝新菜，或者只是坐在京都最高的茶楼里，看着楼下熙熙攘攘的人流，感受着市井的烟火气。
但更多的时光还是在寝宫内。
她享受着与李云独处的亲密，有时是单纯的相拥而眠，有时则会用各种方式撩拨他，欣赏他无奈又享受的模样。
虽然因身体原因不能尽兴，但她总有办法让两人都得到满足和乐趣。
日子仿佛一下子慢了下来，变得惬意而慵懒。
没有了迫在眉睫的危机，没有了需要时刻紧绷的朝政压力，只有逐渐步入正轨的国家大事，和环绕在身边的温情与陪伴。
李芸瑞很享受这种状态，她掌控着大局，同时也享受着私人的欢愉。
李云也乐得清闲，陪着她，看着这个由他们共同影响的国家，正按照“计划”一步步向前发展。
————
南庆的一系列计划，自然瞒不过北齐，战荳荳让北齐几乎也进行了同样的五年计划。
李云很满意。
特别是在文化上，两国的交流愈发的频繁，随着时间的发展，两国的国界慢慢变得模糊。
北蛮也统一了西胡，整一个北方草原被海棠哚哚统治，南方的粮食开始运往草原，草原的肉类和皮革也输送到南方。
悄无声息间，一切都在按照李云的意志在走着。