第一场经义考完，考场号舍内短暂地恢复了人声。
考生们有的抓紧时间啃着干粮，有的闭目养神，抓紧时间回复才气。
短暂的歇息过后，钟声再次响起。
所有喧哗戛然而止。
众人齐齐抬头，望向半空。
乡试第二场，策论来了！
先行浮现的是策论题的背景：
“本朝沿前代旧制设“常平仓”，意在“丰年籴谷，歉年粜谷”，平抑粮价、赈济百姓。
然近年常平仓积弊丛生：丰年时官府压价购粮，农户不愿售粮致仓廪空虚；歉年时粮价飞涨，官府却因仓粮不足、官吏克扣，难以及时赈济，百姓多有怨言。
朝堂之上，或有议“废常平仓，任民间粮商自主调节”者，或有议“强化官管，增派官吏督管仓粮”者，莫衷一是。”
背景介绍完毕，具体的考题随之显现。
“常平仓本为‘利民之仓’，今却陷‘仓虚民困’之境。
诸生若为地方守吏，当如何革新常平仓之制，既解‘丰年籴不足、歉年粜无粮’之弊，又免‘官管扰民、商逐利伤民’之患？
需结合民生实际，详述革新之策，勿作空论。”
题目一出，刚刚平复下去的气氛，瞬间再次被点燃。
“这这怎么答？”
“废仓，有违圣人仁政之心；强管，又与民争利，徒增民怨。此乃两难之局啊！”
“是啊，朝堂诸公都争论不休，我等能有何良策？这不是为难人吗？”
许多考生看着这道题目，只觉得眼前一黑，刚刚因考完经义升起的一丝信心，荡然无存。
而在一片愁云惨雾之中，自强社的考生们，反应却截然不同。
黄观看着半空的考题，胸中一阵激荡。
革新之论！
这不正是琢之在创立交易监时，反复给大家讲解的东西吗！
什么是机制，什么是制度，什么是权责，什么是监督，什么是市场！
耳目一新的管理办法，关于如何平衡官府、商户与百姓利益的讨论，琢之在半亩园内不止给大家讲过一次。
更有交易监这个活生生的例子摆在眼前！
想到琢之平日里理论，黄观原本有些纷乱的思
绪瞬间变得无比清晰。
不止是他。
陆恒、周芜、赵诚.几乎所有全程参与了交易监创立的自强社生员此刻都是一般无二的反应。
他们看着这道让旁人束手无策的题目只觉得无比亲切。
这哪里是考题分明就是社首平日里给大家布置的课后作业啊！
玄字七十三号舍内。
卢璘看着考题心中却想得更远。
常平仓之弊由来已久。
朝堂在这个时候在乡试抛出这个牵扯到国本民生的题目绝非偶然。
北境战事压力日增漕运又时常困顿大夏的日子怕是越来越不好过了。
所以才有广开言路
也是在筛选真正能为国分忧的经世之才。
这道策论可以有很多种解答方式。
但卢璘很清楚朝廷想要的不是什么引经据典、辞藻华丽的空谈文章。
而是一份真正能落地执行解决问题的策论。
怀着这份明悟卢璘提笔在纸上写下了破题之语。
“常平仓之弊在‘机制僵化’非‘制度本身’。”
笔锋不停承题紧随其后。
“常平仓之困不在‘官管’或‘民管’之择而在‘丰年购粮无激励、歉年发粮无章法、全程监督无实效’。
今议‘废仓’者乃因噎废食；议‘增官’者徒增民负。
当以‘弹性定价、政企协同、加大监管’为纲重构常平仓运作机制使其复归‘利民’之本。”
开篇立论直指核心。
紧接着便是具体的革新之策。
“其一丰年购粮当行‘弹性定价’与‘农户合作社’。
丰年官府压价农户惜售根源在于定价脱离市场。
当改‘固定低价’为‘弹性指导价’。
每年丰收之初由官府、粮商、农户代表共议‘基准购粮价’此价需比市场价高出半成确保农户有利可图。”
“再推‘农户合作社’将散户编组与官府签订批量协议既降交易成本又防粮商压价。
若农户售粮超年产三成者另有补贴以励多售余粮充盈仓廪。”
“其二歉年发粮当行‘分级赈济’与‘粮商联动’。
歉年发粮无序在于储备单一发放无别。
当建‘官仓为主、商仓为辅’双储备体系。
官府于丰年向信誉粮商预留仓容若官仓不足即可按协议价采购商粮差价由官府补贴调动商户积极性。”
“再行‘分级赈济’。
按‘极贫、次贫、一般’三等区别对待。
极贫者免费领粮
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次贫者低价购粮一般者平价购粮。
杜绝一概而论浪费珍稀。另设‘流动发粮点’凭户籍粮票领取杜绝冒领。”
“其三全程监督当行‘账册数字化’与‘多方监督’。
官吏克扣在于监督滞后信息不彰。
当推‘流水账册’购粮、售粮、协议、记录日日更新制‘三联账册’一联存仓一联上交一联公示于外百姓可查。”
“再引‘第三方监督’。
由乡绅、农户、粮商组‘常平仓监督会’每月核账查仓
若有克扣虚报直达天听。
另设‘举报奖励’查实者奖粮五石以使监督无孔不入。”
“其四日常管理当行‘仓粮轮换’与‘损耗问责’。
粮食霉变在于久存松管当立‘动态管理’之制。
仓粮按入库时间排序优先发放陈粮。存放超两年者平价出售购入新粮周转不息。”
“再设‘仓粮损耗定额’每石年损耗不得超百分之一。
超额者仓管按价赔偿；低于定额者另有奖赏。将责权与私利挂钩方能尽心尽责。”
洋洋洒洒一气呵成。
最后是结论。
“综上革新常平仓之制非废非守而在‘变僵化机制为灵活运作’。
以弹性定价解丰年之困以双储分级解歉年之难以透明监督防官吏之弊以动态管理减仓储之失。
如此则常平仓可复‘丰年籴谷、歉年粜谷’之效既保民生又稳粮价不负‘利民之仓’之名。”
最后一笔落下卢璘长长地吐出一口气。
又将整篇文章从头到尾仔细看了一遍。
卢璘写这篇策论的核心在于打破了大夏王朝“非官即民”的对立思维。
用后世“政企协同”的理念构建了一个“官府、商仓、合作社”三方协作的多元体系。
既避免了官府管理的僵化与**又利用市场手段防止了商户的纯粹逐利与无序实现了多方制衡。
同时引入了“弹性指导价”、“分级赈济标准”、“损耗定额”等大量可量化、可操作的后世管理工具。
让整套方案不再是纸面空想而是有章可循可以真正落地的实策。
更重要的是兼顾了官府、农户、粮商、百姓四方的利益形成了一个多赢的局面。
农户售粮能赚钱粮商参与有利润百姓灾年有保障官府还能减轻管理成本和财政压力。
仔细检查完文章后卢璘放下笔心中笃定。