事实证明，审配不愧是治世之能臣，其治理州郡、牧守一方的能力的确是冠绝当世。
在他的命令下，各地的郡府详细调查了各种卷宗，确定了之前清查时候和后来登记的田亩数，并向民间贴出告示，公示了田亩数及其所属。
另外，凡是侵占土地之人，不论豪强还是平民，皆是按律惩处。
侵占一百亩以下土地为情节轻微者，没收侵占土地，处以罚款。
侵占一百亩以上一千亩以下土地为情节适中些，不但没收土地和处以罚款，还要当众处以杖刑。
侵占一千亩以上土地为情节严重者，不但没收土地和处以杖刑，还收缴双倍侵占土地，罚钱二十万至二百万不等。
在处理此事之时，审配再三强调各级官府一切都依律行事，不许偏向任何一人，并时常派人巡查，百姓豪强无不心服口服，真心拥护。
侵占土地的刁民惭愧至极，缴纳罚款后掩面而逃，而那些丢失了土地的百姓，也是欣喜不已，争先恐后向官府求助。
至于那些豪强郡望，虽然被惩罚得连心脏都抽搐起来，却毕竟是他们理亏，无从辩驳。
当然，也有些豪强郡望不服此判决，试图勾结串联掀起叛乱，但他们还没来得及起势，就被身边的亲近之人砍了脑袋，首级被送往郡守府邸，表明自己和他毫无关系。
毕竟现在刘岱的威望，可谓是如日中天。
连十八路诸侯联手都无可奈何的董卓，居然被刘岱一人打退了。
虽然在外割据一方的汉室宗亲不少，但在世人眼中，能三兴大汉、再造寰宇者，非卫将军刘岱莫属了。
不仅如此，刘岱治理关中，以宽仁为本，以律法为基，只要不触犯律法，他们的利益便不会受到损害。
这样的乱世明君，他们求之不得。
刘岱在收到整件事前后完整的汇报时，也是忍不住微微惊讶。
他不知道如果自己杀鸡儆猴，三辅之民会怎么想，取得的效果又会怎么样，但如今的结果，他非常满意，甚至远远超出了他原本的预期。
在后世那个国家生活了二十多年，刘岱自然清楚依法行事对一个政权来说究竟是何等的重要。
审配在近两千年前就意识到这一点，让他也忍不住惊叹。
一应事情完结之后，刘岱再次召见了审配、张紘、裴茂、田丰等几人。
刘岱说道：“诸公，孤欲建立都察院，独立于司隶校尉府和卫将军府之下，监督关中上下，重耳目之寄，膺纪纲之任。职责为纠劾百官，辩明清浊，提督郡县。”
现在的关西，一切都已经步入了正轨，所有部门皆已齐备，唯独缺少了监察部门。
所以刘岱才决定设立都察院，不受司隶校尉府管辖，只对刘岱一人负责，让监察独立于行政之外，保证公平公正。
不过他也明白，监察官员，其实也有利有弊。
利自然不必多言，弊的话......
明朝中后期，因为不因言获罪，御史沦为党争的先锋，把朝堂搅得乌烟瘴气，以至于后世许多史学家认为，明亡于党争。
后来的清朝，充分吸取了这个教训，大力削减了御史的权力，规定御史弹劾必须由天子裁决。
现在刘岱也是如此。
他并没有赋予这些御史“风闻奏事”之权，不可能让御史成为一个个只知空谈的嘴炮，最后成党争的工具。
他们若是听闻不公，待调查寻得证据之后，方可上奏，哪怕证据并不确凿。
张紘拱手道：“监察之权如泰山之重，历朝历代皆无比看重，始皇统一六国分天下为三十六郡，郡置监郡御史地位，可以和郡守、郡尉并称。武帝分为十三州部，每州设刺史一人，负责监察所在州部的郡国，主公设都察院，有异曲同工之妙。”
审配问道：“主公，不知都察院构架为何？”
刘岱道：“都察院主官名为督御史，位同司隶校尉府别驾，下设左右都御史各一位，再下道御史、给事中。”
“其中道御史负责督察孤麾下各个郡国，为防止监察权影响行政权，各御史不以郡国为界而监察，而以职能为界，各道御史数人皆权责明晰。或是负责监督民生、或是监督刑名、或是监督司法、或是监督文教、或是监督钱粮、或是监督盐铁、或是监督漕运......”
监察权侵犯行政权，华夏几千年来已然上演过数次，刺史和巡抚皆是如此。
刺史原本是汉武帝时期设立，用来监察各地的官职，并且俸禄很低，只有六百石。
可到西汉后期，刺史已经由监察官向地方官转化，并且俸禄也由六百石提高到二千石，成为地方最高的行政长官。
刘岱充分吸取了这个教训，让御史的监督不以区域为界，反而只对单一事情负责。
用后世的话说，就是由块块转成条条。
刘岱道：“给事中负责监察司隶校尉府和卫将军府，并由侍从、谏诤、补阙、拾遗、审核之权，监察百官、弹劾不法，与道御史互为表里。”
简单来说，道御史负责监察地方，而给事中负责监察中央。
刘岱治下所有，只要他们觉得有贪腐、渎职、失礼、不公，都可以过问调查，其权力之大，犹胜后世的御史台。
裴茂道：“主公，都察院如此之大，可若其麾下官吏犯罪，又该当如何？”
刘岱思考片刻，说道：“都察院之责，重于泰山，因此应加以严加考核。自今日起，凡都察院治下官吏知法犯法，罪加三等，若是恶意栽赃，造成冤假错案，从重而论，定斩不赦！！
这一番构架，是刘岱思考许久而得，也算是大体上还能满意。
作为受过九年义务教育的人，刘岱从不相信所谓的人性，必须要有专门的部门负责监督。
道御史在外，给事中在内，可以形成一个严密的监察网络，让官员的贪腐、渎职得到极大的遏制。
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