特务遍布街巷，暗中打探同盟军的兵力部署、人员调动、物资储备。
高层嫡系、黄埔系军官大量调任金陵卫戍部队，确保金陵兵权完全掌握在国府自己手里。
国府的想法很简单，等迁都队伍一到，金陵从上到下全是自己的人。
迁都不是高层一句话，是整个政府机构整体搬家，规模庞大，涉及面极广。
文官、家属、机要人员，分批次坐轮船、飞机沿长江东下，先到武汉中转，再进入金陵。
一路上车船络绎不绝，大批官员拖家带口，带着家眷、财物迁往新都。
国防部、军令部、军政部的档案、文件、印章、机要密码本，专人护送，优先空运。
这些是国府统治的核心凭证，必须第一时间运抵金陵妥善保管。
武器弹药、军装、军粮、银元军费，通过长江水运，大批运抵金陵码头入库。
国府一边往金陵运人运物资，一边全面排挤同盟军在城内的权力。
这些动作陈向北全部看在眼里，他当然不会答应。
他的要求也很简单，要想国府顺利迁回金陵，在所有的重要部门，同盟军至少要分走一小半个权力。
底线就是，每个重要部门，至少要有一个同盟军的人担任副职。
有实权，能参与议事，不是挂名虚职。
陈向北敢提出这种要求，底气十分充足。
以同盟军现在的军事力量，完全可以和国府分庭抗礼。
东北、华北，华东大片区域的十几个省份，都在同盟军控制之下，总兵力超过200万，装备充足，海陆空三军齐全。
其实力恐怕连当年的张大帅也不及，尤其是空军和海军，完全碾压国军。
而且金陵也是同盟军流血牺牲拿下来的，国府全程没有出力。
国府一点不想分权，白白捡走胜利果实，根本不现实。
再加上同盟军名义上也属于中央军序列，从法理上讲，参与政务合情合理。
眼下国府也没有什么好选择，摆在面前的路只有两条。
第一是不分权，强行独占金陵权力，那同盟军可以直接封锁金陵，国府连都城都回不了。
第二是彻底撕破脸，把陈向北惹恼了。
以同盟军现在的军事和经济实力，直接自立为王，国府也拿不出兵力镇压。
双方博弈最核心的内在原因，就是谁都不敢让国家真正分裂。
抗战还没真正结束，全国百姓还没真正脱离战乱，最渴望统一和安稳。
一旦东西分裂、内战再起，国府会彻底失去民心，国际上也得不到支持。
同盟军若是自立，同样会背负分裂国家的骂名，不利于长久发展。
国府内部派系林立，迁都事务繁杂，也不敢立刻开启大规模内战。
多重压力之下，双方只能坐下来谈判，经过几轮的讨价还价。
国府咬死不放自己最核心的命脉部门，同盟军也不想在关键位置死磕。
最终商定，有四个部门同盟军不能进入。
分别是军统、中统、中央财政部和金陵的防卫部队。
军统中统是特务根基，财政部管全国钱粮军费，金陵防卫部队是首都兵权。
这四块是国府的命根子，绝不可能放手。
陈向北权衡利弊后，同意了这几个条件。
在此基础上，双方又敲定了更关键的自治条款。
由于同盟军占领着华国的东部沿海，国府以前大量的抗日物资，要经过驼峰航线运抵山城。
一、自然环境极端恶劣，事故率极高
地形凶险：穿越喜马拉雅南麓、横断山脉，山峰海拔多在4500–5500米，峡谷幽深，气流紊乱，强侧风、乱流、下沉气流频发，飞机极易失控撞山。
气候恶劣：常年浓雾、暴雨、雷暴、冰雹，能见度极差，几乎全靠目视飞行；冬季严寒缺氧，高空结冰会冻住仪表、机翼。
被称为“铝谷”：沿途山谷散落大量坠毁飞机残骸，飞行员死亡率极高，每运1吨物资就要付出巨大人员伤亡。
二、日军空中威胁，全程处于空袭范围
航线北段靠近缅甸日军占领区，日军战斗机可拦截、扫射运输飞机。
运输机无自卫能力，只能低空、绕路飞行，进一步增加航程与风险，经常被迫返航。
运力有限、运量低，难以满足前线需求
受飞机性能限制，多为C?46、C?47中型运输机，单机载货量小，且要搭载燃油、人员，实际有效载重更低。
航线距离长、往返耗时久，加上天气导致大量停飞，整体年运量有限，远不够支撑战场大规模作战消耗。
只能空运轻量物资，重型装备、火炮、车辆、大量油料无法运输。
四、后勤维护困难，损耗极大
沿途机场简陋，多为临时修建的简易跑道，维修、加油、补给条件差。
飞机故障率高、坠毁多，零部件、燃油消耗巨大，大量运力用来运自身耗材。
航线跨越华印缅三国，调度复杂，指挥、通信不畅，组织效率低。
五、航线长、成本极高
从印度阿萨姆邦到云南昆明，单程近千公里，燃油消耗惊人。
人员、飞机损耗成本远超物资本身价值，属于以人命换物资的悲壮通道。
同盟军要开通沪市至山城的，水陆空三种运输通道。
而且不得收税，不得以任何理由扣押国府的货物，和各种运输工具。
当然，国府也不可以用这个渠道，运输违禁物品进入华国。
协议也规定，同盟军在自己控制的区域内，经济和军事上高度自治。
所在区域的税收也全部归同盟军所有，国府无权插手调拨。
当然，同盟军也无权向国服申请任何经费，也要遵循国服的法律。
但国府要想调动同盟军，或者派部队或者政府人员进入盟军的管理区域，必须提前通知经过双方协商一致，国府才有权采取行动。
虽然表面上陈向北是国军的官员，但事实上完全是既不听宣又不听令的状态。
作为让步，同盟军也将金陵全权交给国府，不再干预城内行政、治安、人事安排。
只保留协议内的部门副职席位，遵守双方约定。
从这一天开始，同盟军的影响力真正进入了权力的圈子。
不再只是驻守地方的武装力量，开始直接参与全国层面的军政事务。
国府看似顺利完成了还都金陵，恢复了民国故都的正统地位。
实际上，华国权力格局已经悄然改变。
山城不再是唯一说一不二的国府，同盟军已经成了可以平起平坐的力量。
表面上国家依旧统一，暗地里两大势力分庭抗礼，新一轮的较量，已经在金陵城内埋下伏笔。