万山城军机堂被临时改造为议政会场，原本的兵棋推演图被撤下，换上了宽大的长条案几，案上摆放着议题清单、笔墨纸砚与茶水。清晨的阳光透过窗棂，洒在会场中央的“议政会议”匾额上，匾额虽由普通木材镌刻，却透着一股前所未有的庄重。来自万山各阶层的代表陆续入场，衣着各异、神态不一，身着官服的官吏们沉稳肃穆，头戴方巾的士绅们拘谨中带着期待，身穿短褂的工坊主们务实干练，腰佩旧刀的退役军官们身姿挺拔，身着长衫的书院教授们温文尔雅。
这是经过三个月精心筹备的第一次“议政会议”，参会代表共计五十人，均由层层筛选产生：官吏代表十五人（来自民政、财税、监察等部门），士绅代表十人（涵盖核心区与新控区域的乡绅骨干），工坊主代表八人（包括军械坊、玻璃坊、铁矿等核心工坊负责人），退役军官代表七人（多为“定东”战役退伍老兵，战功卓着、威望颇高），书院教授代表十人（含宿儒、技术讲师与西洋传教士）。筹备期间，刘飞多次叮嘱陈远与秦岳：“议政会议不是形式，而是要让各阶层有发声之地，让我们听到百姓的真实诉求、士绅的治理建议、工匠的技术想法、军官的国防担忧。最终决策权虽在我手，但合理的建议，必须采纳；存在的问题，必须正视。”
辰时三刻，刘飞身着常服步入会场，全场代表纷纷起身行礼。刘飞抬手示意众人落座，声音沉稳而温和：“今日召集诸位，召开第一次议政会议，无君臣之别，只有议事之责。议题有三：一是来年赋税调整幅度，二是新占领区治理方略，三是书院发展计划。诸位皆是万山的中坚力量，来自不同阶层，立场不同、诉求各异，恳请大家畅所欲言、各抒己见，不必有所顾忌。”
话音刚落，会场内便泛起轻微的议论声，片刻后，财税司主事率先起身，开启了第一个议题的讨论：“启禀总督，诸位代表，今年海贸增收显着，粮食丰收，但神机坊扩建、惠民医院修缮、新控区域水利建设均需巨额资金，军饷与官吏俸禄也需足额保障。财税司拟议，来年核心区域赋税恢复战前标准（此前减半），新控区域免征一年期满后，征收三成田赋，丁税减半，不知诸位意下如何？”
话音刚落，一名来自核心区的乡绅代表便起身反驳，语气急切：“不妥！核心区百姓刚从战乱中恢复，虽今年丰收，但此前连年征战，家底空虚，若即刻恢复战前赋税，百姓恐难以承受。新控区域百姓多为流民，土地尚在开垦，三成田赋过重，恐引发民怨！” 此言一出，不少士绅代表纷纷附和，一名新控区域的乡绅补充道：“新控区域村寨多有残破，农户缺乏农具与种子，若来年便征三成田赋，怕是没人愿意安心耕种。”
工坊主代表们则另有立场，玻璃坊主赵诚起身说道：“我等支持合理赋税，毕竟工坊的发展也离不开官府的保护与基础设施的完善。但恳请官府对工坊的商税予以减免，如今玻璃、钢材出口虽旺，却需投入大量资金改良工艺、扩大生产，若商税过重，不利于工坊发展，也难以支撑军工原料供应。”
退役军官代表李石柱（原龙山营校尉，因伤退役）则直言：“军饷与军械生产是重中之重，清军虎视眈眈，若财政不足，神机坊无法扩产，军队无法换装，一旦清军反扑，我们恐难以抵挡。赋税调整，需兼顾民生与国防，不能只顾一方。”
各方争论愈发激烈，官吏们强调财政压力，士绅们体恤民生负担，工坊主们关注产业发展，退役军官们心系国防安全，立场交织、互不相让。刘飞端坐主位，认真倾听每一位代表的发言，不时提笔记录，并未急于表态。直到争论稍缓，他才开口引导：“诸位所言，皆有道理。民生是根基，国防是保障，产业是支撑，三者缺一不可。财税司可再斟酌，核心区域来年赋税恢复七成，而非全额；新控区域免征一年期满后，征收两成田赋，丁税全免，同时对贫困农户推行‘缓征’政策，允许次年补缴。工坊商税，对军工相关工坊（如铁矿、钢材坊）减免两成，普通工坊维持不变。不知诸位是否认可？”
这番折中方案，既缓解了财政压力，又兼顾了民生与产业，在场代表纷纷点头认可，第一个议题就此达成共识。
随后，会议进入第二个议题——新占领区治理方略。新控区域民政主事率先汇报：“目前新控区域已完成保甲编制，但官吏不足、教化未开，部分村寨仍有宗族势力盘踞，推行律法与民生政策阻力较大。民政司拟议，从核心区抽调官吏派驻，同时重用本地守法乡绅，协助治理。”
此议立即引发分歧：书院教授代表周老先生（万山书院宿儒）起身说道：“重用本地乡绅可行，但需先推行教化，开设公学、宣讲律法，让百姓知礼守法，方能从根源上稳固治理。若只靠官吏与乡绅压制，恐难以长久。” 一名来自新控区域的宗族乡绅则反驳：“本地宗族势力根基深厚，若官府强行压制，恐引发冲突。不如允许宗族族长参与村寨治理，官府只需加以引导，更为稳妥。”
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！退役军官代表则从治安角度提出建议：“新控区域紧邻清军防线，治安与防御需兼顾。建议在各村寨增设民兵小队，由退役老兵担任教头，既负责村寨安保，又能应对清军袭扰，同时协助官吏推行治理政策。” 工坊主代表王辰（兼天工项目负责人）则补充：“新控区域有铁矿、硫磺矿等资源，可在当地开设小型工坊，吸纳流民与农户就业，既能增加百姓收入，又能为军工提供原料，以工促治、以业安民。”
各方建议五花八门，却都切中了新控区域治理的痛点。刘飞认真梳理后，总结道：“诸位建议皆有可取之处。新控区域治理，当遵循‘教化先行、官绅共治、以业安民、攻防兼顾’的原则：书院牵头，在新控区域增设五所公学，派遣教授与学员下乡宣讲律法与礼仪；从核心区抽调十名官吏，搭配二十名本地守法乡绅，组建新控区域治理专班；在铁矿、硫磺矿周边开设工坊，由官府牵头、工坊主投资，吸纳流民就业；每个村寨组建五十人民兵小队，由退役老兵训练，兼顾治安与防御。” 这番决议既采纳了各方合理建议，又形成了系统的治理方案，代表们均无异议。
第三个议题——书院发展计划，同样引发了热烈讨论。万山书院山长（周老先生兼任）提出：“书院目前学员百人，多为寒门子弟与流民子弟，经费不足、藏书有限，技术类课程缺乏器材，恳请官府增加拨款，扩充藏书，添置工坊设备，同时增设儒学经典课程，兼顾经世致用与圣贤教化。”
书院的西洋传教士代表郎世宁则建议：“应增加西洋格物、算术、天文课程，引入更多西洋书籍与仪器，培养精通技术的人才，支撑天工项目与火器研发。” 工坊主代表们纷纷附和：“此言极是！如今神机坊、玻璃坊急需技术人才，书院应侧重实用技术培养，多开设锻造、算术、火器原理等课程。”
部分士绅代表则担忧：“若过度侧重西洋之学与技术之术，恐偏离儒学正统，误导子弟。书院当以儒学为核心，技术课程为辅。”
争论焦点再次集中在“儒学正统与实用之学的平衡”上。刘飞沉吟片刻，说道：“万山书院的定位，是培养经世致用的人才，儒学经典是根基，能明礼知义；实用之学是手段，能治国安邦、抗清守土。二者不可偏废。官府来年追加书院拨款五万两，一部分用于扩充儒学与西洋书籍藏书，一部分用于添置技术课程器材；课程设置上，儒学经典与实用技术各占一半，让学员既能明辨是非、坚守忠诚，又能掌握技能、学以致用。” 这一安排，既安抚了士绅代表，又满足了工坊主与技术派的需求，同时契合了书院“经世致用”的办学理念，得到了全场代表的认可。
会议持续了整整一日，从辰时到酉时，议题讨论时而激烈交锋，时而达成共识，代表们畅所欲言，将各阶层的诉求与建议充分表达。不少代表起初拘谨谨慎，见刘飞真心倾听、不端架子，便逐渐放开，甚至有代表当面指出官府治理中的不足——如部分官吏执法严苛、新控区域物资供应不畅等，刘飞均一一记录，当场承诺责成相关部门整改。
酉时末，会议接近尾声。刘飞起身总结：“今日之会，收获颇丰。诸位代表提出的建议，多切中要害、贴合实际，其中赋税调整的折中方案、新控区域的治理方略、书院课程的平衡设置，均予以采纳；指出的问题，将责成相关部门限期整改。议政会议，今后每半年召开一次，议题提前公示，让诸位有充足时间调研准备。最终决策权虽在我手，但万山的发展，离不开各阶层的同心协力，唯有倾听各方声音，兼顾各方利益，才能让政权更具包容性与合法性，让万山走得更稳、更远。”
全场代表纷纷起身，齐声回应：“愿同心协力，共护万山！” 声音洪亮，回荡在会场之中，透着一股前所未有的凝聚力。
散会后，代表们陆续离场，脸上皆带着欣慰与振奋。核心区乡绅代表走出会场，对身边人感慨：“往日官府决策，多是自上而下，今日能让我们当面发声，总督还能采纳建议，这才是真正的为民执政啊！” 退役军官李石柱则与工坊主赵诚并肩而行，笑道：“以后我们有想法、有诉求，终于有了正规渠道，万山的日子，只会越来越好！” 书院教授周老先生则捋着胡须，欣慰地说道：“议政会议，既能集思广益，又能锻炼议事能力，假以时日，万山的治理必将愈发完善。”
此次议政会议，虽是一次制度试水，却意义重大。它为万山各阶层提供了合法的发声渠道，打破了传统治理中“官吏独断”的模式，让士绅、工坊主、退役军官、知识分子等群体，都能参与到政权建设与治理决策中；部分合理建议的采纳，不仅优化了赋税、治理、教育等方面的政策，更赢得了各阶层的认可，增强了万山政权的包容性与合法性；而整个会议的讨论、争论与共识达成过程，也锻炼了代表们的议事能力与规则意识，为后续议政制度的完善奠定了基础。
刘飞站在会场门口，望着代表们离去的背影，心中满是沉凝与希望。他深知，一次议政会议，无法解决所有问题，制度的完善还需漫长的探索，各阶层的利益平衡也需不断磨合。但他坚信，只要坚持“倾听民意、集思广益、同心协力”的理念，不断完善议政制度，让更多人参与到万山的发展中来，就能凝聚起对抗清廷、守护百姓的强大力量，让万山在乱世中站稳脚跟，逐步实现抗清大业的长远目标。
夜色渐浓，万山城的灯火次第亮起，军机堂内的“议政会议”匾额，在灯光的映照下，愈发庄重。第一次议政会议的落幕，不是终点，而是万山制度建设与治理完善的新起点，一套更具包容性、更能凝聚人心的治理模式，正在这片饱经沧桑却充满生机的土地上，悄然成型。
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