“各州郡年考，以户口增殖、田亩垦辟为最上考功，今招标纠察使，以作天下考功监察……此标为暗标，按郡报名，报完即止。”
刘备在台上看向众人：“请诸刺史、太守皆知，各郡庶民是否得活，田亩户口是否增加，是尔等最上之职。”
“此次招标，以天下英雄为纠察使，各置一郡，督查其它各郡户口田亩，为期一年。”
“纠察使所属一郡，但可暗查天下郡县，只查户数田亩，不论其它诸事。查证最实者，若它郡有缺，次年可迁它郡太守、刺史之职。”
“以各郡增减的户数和田亩为凭……若户数增加，则此郡太守与纠察使皆可按户数增长得享田利。”
“各郡户口田亩基数，以此前监税御史回报为准，各位都曾与监税御史共事，想必都是认可的……你们追讨的欠税也是以此为凭。”
“明年交给朝廷的常税同样以此为基准，多出来的利税各郡可自己留用，无需运粮入京，只需折为牛马铁料等物资。”
“听明白了吗？纠察使皆为暗使，行走天下查证田户，为期一年，考功天下。”
“明年秋查，合各郡纠察功报一并观之，各郡户数田亩增长多者为首标，其郡所属纠察使迁州刺史，太守按增长户数授爵得食邑。”
“若有田荒人离残民过甚，乃至户数大幅缩减之郡……纠察使当杀，太守当诛！”
“请诸君秉德而治，有德便有利，无道则丧命。”
这次的招标令相对复杂一些，但也很好理解，就是纠察各州各郡的户数增减。
而且，这是个很正常的政令。
让参与过讨税，但没能做太守的黑社会报名担任纠察使，挂职于某个郡。
特殊之处在于……他们监察的不是自己挂职的郡，而是其它郡。
也就是说，本郡太守与本郡监察使有共同利益，共享增加的田户收益，户口田亩增长多就能升官授爵。如果本郡被其它各郡的监察查到户口减少，那就得和太守一起完蛋。
各郡监察都会分别监督其它郡，这就很难作弊，除非天下各郡一起联手。
这不是什么苛刻要求，也没说田户不能减少，但大幅缩减必然有问题，被诛杀是应该的。
而且……
刘备是按“户数”来计的，不是户口或人口。
因为即便人口不增加，户数也是可以增加的。
大户分小户，大族分多支，清查隐户，把奴仆登记成户口……户数自然就多了。
这些户数从哪儿来？
当然是各郡豪阀大族。
豪族是必定会尽量减少户数的，隐户奴仆和隐田是其核心资产，在官府登记的人口和田地是他们要夺取的目标……这是不可调和的矛盾。
那些新上任的黑社会太守和当地豪族本来就有矛盾，这要是还能联手，那就真的稀罕了。
这种政策会使得太守很难得到地方支持，因为郡、县的属吏都是本地豪族子弟……
但新任命的太守又不是那种啥都没有的光杆——他们都是有兵的黑道大哥，而且兵马不少。
要不然他们也没法在讨税的时候排行前十。
而且，纠察使也是有兵的黑社会。
——这个政令本来就是为了让各郡不安宁，不是为了治理天下。
毕竟大多数郡都是刘备无法实控的区域，只是为了尽量避免人口大幅减少罢了，刘备可没有维稳的想法。
祭台依然血腥扑鼻，台下众人对刘备直接颁布任命和发布政令没有任何异议。
就好像刘备才是天子一般。
这习惯终究是养出来了。
虽然刘备实控地盘就两三个州，但招标令，实际上已经和诏令没多大区别了。
……
此令颁布后，刘备便散了祭典，让曹操立刻回去平定兖州。
故意借着泰山祭祖引出心怀不轨之人，刘备也算是安了心，既然这次不成，就不会再有人试图搞这种事了。
荀攸也将故意引诱贼人动手之事告知了曹操。
其实曹操心里极为不安，陈宫等人既然搞出了这事，那兖州会发生什么？
曹操心里清楚，多半出事了。
但他并没有急着回去，而是把一切都问清楚了之后，才向刘备请求援助。
“玄德公宽宏，操铭记在心，请玄德公调张辽部相助一二，操要回军速定兖州。”
曹操没找刘备借本部，因为刘备本部人马要保护刘协，腾不出手去兖州。
目前夏侯惇等人各自分守各处，要盯着陈王刘宠，没有随曹操来泰山，曹操身边只有本部部分人马以及吕虔的部队。
本部只有一千五，加上吕虔的部队，一共才三千人。
“你想走东郡？”
刘备皱了皱眉：“何不先回谯县？你本部人马应该在谯郡吧？”
如果要回谯县，最快的路是直接穿过山阳、济阴、梁国。
张辽在东郡，曹操借张辽为援军，这可就不是回谯郡的路了。
“此时兖州或许已经生变……我若过山阳济阴，恐受其害。”
曹操低声道：“或许陈公台等人还有后手，但他们不会想到我会绕行颍川……就连玄德公都没想到，那便该如此。”
合着是拿刘备当明灯？
看样子曹操现在怀疑兖州所有人……
刘备让几个近卫跟着曹操和吕虔一起上路，去给张辽传令。
刘备仍然要让曹操平定兖州，因为曹操已经是最合适的人了，尤其是眼下曹操被兖州豪族摆了一道，两边大概正是势均力敌的时候。
如果没了曹操，刘备自己去打兖州，那可真的很麻烦……说不定兖州各家会转投董卓。
董卓一直在向名士们示好，真要是搞得两边郎情妾意了，那可就真的不受控了。
至少曹操现在还不至于与刘备为敌。
……
接回刘协后，刘备回了临淄，这才开始调度自己人。
任命关羽为冀州都督兼领冀州刺史，正式让关羽督镇北方。
渤海、安平、河间分别由张郃、白垚、张饶为太守。
荀攸因此次定乱之功迁尚书，作为贾诩的助手，分管三公曹，这是负责监察考核州郡官员的职务。
太史慈授骑都尉，督淮南。
其实目前整个扬州都不在刘备掌控中，调太史慈督军本身是个空头职务，太史慈甚至都没法进寿春。
扬州治所在淮南寿春，目前寿春实际上是袁术和孙坚的地盘，但袁术的主力此时在南阳，把太史慈调过去既是为了酬功，也是为了搞事……
徐庶也在继续开设冀州的州学，但方式与徐州不同，冀州官学设在清河，完全由刘备派人直接管理。
而之前与董卓、曹操、陶谦等人约定的投资……肯定是没有分红的，而且得扣两成本金。
五个州完税才持平，但真正完税的只有四个州，青、徐、雍、豫，其它各州都有钉子户。
但刘备得到的却是税额的数倍，因为很多郡的讨税部队都是重复上交的。
之前从各地送到青州的牛、马、铁等物资，已经被简雍等人快速分发到各官屯。
此时是冬季，但已经在烧草开荒了，刘备打算在二月播种期之前开辟大量荒地，为此还发了垦荒令，谁开垦的荒地归谁所有。
青州、冀州东部、徐州北部，开始全面进入种田发育阶段。