靖元元年春日的阳光，一日暖过一日。
长安城内外，新绿渐浓，连宫墙根下阴湿处的苔藓都泛出鲜活的翠色。
册立大典的余韵、功臣封赏的喧闹，如同潮水般涌过，又悄然退去。
留下的是更加坚实、却也更加繁杂的日常。
东宫显德殿的书房，窗扉常开。
李琚坐在宽大的紫檀木案后，手边是堆积如山的奏疏文书。
他已换下那身庄重的太子冕服，只着一袭绣金蟠螭纹的常服，以玉冠束发。
眉宇间凝着思索的沉静。
窗外庭院中，几株晚开的玉兰正绽出硕大洁白的花朵。
幽香被暖风送入，稍稍冲淡了满室墨香与纸张的气息。
王胜轻手轻脚地进来，换了新沏的茶，低声道：“殿下，李相、杨相已在殿外候见。”
“请。”
李琚头也未抬，目光仍停留在一份来自河北道的奏报上。
片刻后，沉稳与轻捷两种不同的脚步声次第响起。
李林甫与杨钊一前一后步入书房，躬身行礼。
“臣等参见太子殿下。”
“不必多礼，坐吧。”
李琚放下手中奏报，示意二人落座。
待宫人奉茶退出，书房内便只剩下君臣三人。
“封赏事宜，进展如何？”
李琚端起茶盏，浅啜一口，率先问道。
李林甫闻言，赶忙拱手回道：“回殿下，诸功臣府邸、庄园、赏赐的划拨与分发，臣已会同杨相及户、工、吏三部厘定章程，正逐项落实。”
他顿了顿，继续道：“三日前，薛延将军的国公府已选定亲仁坊旧址，开始勘测营造；郭子仪、李光弼等将军的郡公府邸亦在选址。金帛赏赐，第一批已由内库拨出，不日即可发放至各府。”
“阵亡将士追赠、抚恤名录，礼部与兵部已核对完毕，抚恤钱粮正由各地州县发放。”
他的汇报条理清晰，滴水不漏。
李琚微微颔首：“李相辛苦。此事关乎朝廷信誉，更关乎功臣之心，务必周全。”
“老臣明白。”
李林甫肃然应道。
杨钊补充道：“殿下放心，臣每日与各部郎中核对进度，绝不敢有丝毫懈怠。”
他略一迟疑，还是道：“只是......库藏终究不丰，如此大规模封赏营造，今岁开支恐......”
“该花的钱，不能省。”
李琚打断他，语气平静却坚决：“非常之时，需有非常之魄力。封赏是定的是人心、固的是根本。至于国库......开源节流，自有后续施政来填补。”
他目光转向李林甫，沉声道：“李相，自西域至中原，自平叛至定鼎，你于军务、政务、钱粮、律法、人心，皆有深思。”
“如今朝局初稳，名分已定，正是大刀阔斧、涤荡积弊、奠定靖元百年基业之时。”
李琚顿了顿，问道：“依你之见，眼下当务之急，该从何处着手？新政之纲要，又当如何拟定？”
李林甫闻言，神色一正。
那双阅尽沧桑的老眼中，精光湛然。
他略作沉吟，缓缓开口道：“实不相瞒，老臣今日与杨相，正是为此事而来。”
李琚一怔，随即笑问道：“这么说，李相与杨相已经有了章程？”
李林甫点点头，沉声道：“殿下垂询，老臣敢不尽言？自安史乱起，至今虽仅两年余，然战火所及，山河破碎，制度崩坏，民生凋敝，实乃百年未有之创。”
“是以，老臣以为，殿下欲图中兴，非零敲碎打可成，需有全局之谋划，系统之鼎革。”
他一边说着，一边从袖中取出一卷略显厚实的素纸文稿，双手呈上：“此乃老臣与同僚草拟之《靖元新政六纲疏略》，还请殿下过目。”
李琚见状，不禁挑了挑眉，这才接过展开细看起来。
这一看，便见纸上字迹工整，条分缕析。
李林甫见状，则缓声解释道：“老臣数月来，与杨相及部分心腹僚属反复斟酌，参照西域试行之得失，结合中原现状，以为新政之要，可概为六纲：水利、交通、律法、教育、土地、兵制。”
说罢，他顿了顿，看向李琚：“此六纲之中的前五纲，已有条陈之法。至于兵制......兵制关乎国本，牵一发而动全身，老臣浅见，或可暂缓图之，待内政稳固，时机成熟，再行雷霆之改。”
李琚闻言，眼中顿时露出赞许之色。
这正是他心中所想。
毕竟兵制这玩意儿，可谓是牵一发而动全身，自当慎重。
他点点头，示意李林甫继续，催促道：“卿且细说这五纲。”
“其一，水利。”
李林甫的声音在书房中平稳响起：“水者，农耕之本，漕运之脉，民生所系。自太宗、高宗以来，朝廷未尝不重视水利，然天宝以降，政事弛废，河渠失修，沟洫淤塞者不知凡几。”
“去岁战乱，更有多处堤坝损毁，灌溉体系残破。今春耕已过，夏汛不远，整修水利，疏浚河道，加固堤防，已是刻不容缓。”
说罢，他看向李琚，神色凝重道：“然此非一役之功，需朝廷专项拨款，设常置都水监统筹，令各道州县据实情申报工役，以工代赈，既可兴水利，亦可安流民。”
李琚一边看文稿，一边听着李林甫的解释。
闻言，不禁点头赞许道：“此议甚善。关中郑白渠、漕渠，河北永济渠，江南邗沟、江南河，皆需重点勘察整修。”
说罢，他当即决断道：“如此，此事便着工部拿出详细章程与预算，政事堂勘验后，具体行之。”
“可！”
李林甫点点头，应下李琚的交代。
随即继续道：“这第二纲，则在于交通，老臣以为，真正‘联通天下、富国强兵’之百年大计！其根基，或在于一物——水泥。”
“水泥？”
李琚抬头，目光微亮。
水泥这东西，虽然在西域已经大规模应用，但因运输不易的愿意，中原至今只闻其名。
他颔首道：“细说！”
李林甫语气难得带上了几分热切，沉声道：“殿下，西域诸城之间，道路之所以平整如砥，不惧雨雪，车马疾行其上，损耗大减，运力倍增，正是因水泥之故。”
“昔日，龟兹至焉耆，商队需行半月余，然水泥路通后，只需七八日便可抵达！”
他越说越激动：“若以此法，修筑贯通天下主要州县的‘官道直路’，则政令传达，朝发夕至；粮秣转运，旬月可达边关；商旅往来，货通天下无阻！”
“此路网若成，朝廷对四方掌控之力，将远超历代！”
李林甫顿了顿，平复一下情绪：“当然，此乃浩大工程，耗费钱粮人力不可计数，非一朝一夕可成。”
“老臣之意，可先择紧要干道试点，如长安至洛阳，洛阳至汴州，长安至凉州。同时，于长安设‘将作监水泥司’，专司水泥烧制、配方改进及筑路技术传授，逐渐推广天下。”
杨钊此时插言道：“殿下，李相此议，实乃开创之举。水泥之路，不仅利于军政，更可极大促进商贸。东西两市繁荣，必赖交通便利。”
“且筑路本身，亦可吸纳大量流民壮丁，以工代赈，一举数得。”
李琚听见两人一唱一和，面上亦是浮现笑容，颔首道：“二位爱卿所言有理，正所谓要致富，先修路，此谓古今至理名言也。
不论是秦之直道，汉之驿道，还是我朝之官道，皆在道路之利也。若能展开水泥之利，我朝国力，必能再上一个台阶！”
他当即拍板：“此事，便列为新政之重，由将作监与工部牵头，户部协理钱粮，尽快拟定‘天下直路’规划图与分期实施方略。”
“殿下英明。”
李林甫与杨钊闻言，立刻躬身道了声英明。
李琚摆摆手，没有说话，只是给了李林甫一个继续的眼神。
李林甫见状，也不废话，接着指向文稿第三部分说道：“其三，则为律法。此乃定纷止争、规范行止、保障新政推行之根基。”
“我朝虽有《唐律疏》《永徽律疏》《开元律》及各类格式之成法，然诸多成法年深日久，律条繁复，彼此抵牾之处甚多，更兼天宝以来，吏治腐败，律法往往为权贵所曲解玩弄，形同虚设。”
李林甫看向李琚，目光恳切：“老臣在西域数年，试行新编《唐六典》简化本，删繁就简，明确权责，统一量刑，辅以严格督查，吏治为之稍清，民间诉讼效率大增。”
“正所谓，治国如同治军，无规矩不成方圆。如今新朝肇建，正宜重新审定律法，去芜存菁，编订一部适应靖元之世、简明而具威慑力的新法典。”
说到此处，他微微挺直脊背：“此事，非老臣自夸，愿亲自总领，会同刑部、大理寺、御史台精干臣工，并邀请如贺知章、李泌等通晓典章制度之士，共同参详。”
“目标便是——使律令清晰，吏民易知；刑罚适中，禁暴止奸；权责明确，官不敢枉法，民不敢逾矩。”
李琚深深看了李林甫一眼。
这位老臣，昔年虽有“口蜜腹剑”之讥，然其处理政务、编纂法典之能，确是当世顶尖。
西域数年的实践，也证明其并非空谈。
“准。”
李琚吐出一个字，分量极重：“律法乃国之重器，便请李相亲自操刀。可先以西域试行之《六典》简本为基础，结合中原实情损益，编订《靖元律》或《靖元六典》。”
顿了顿，他明确原则道：“但卿切记，孤要的，是一部能让百姓知晓何可为、何不可为，能让官吏照章办事、不敢舞弊的律法，而不是让权贵当成玩物，欺压百姓的背书。”
“老臣，定不负殿下所托！”
李林甫闻言，赶忙郑重一揖。
目光落在文稿第四部分，语气中带上了更深的期许，道：“殿下，教育，才是真正的百年大计，甚至千年大计。人才不兴，万事皆空。”
“旧有科举，虽能选拔文官，然偏重经义诗赋，于实务、于军旅、于百工技艺，有所不足。而西域讲武堂、格物院、火器局之设，已然初见成效。”
他顿了顿，沉声道：“所以，老臣的意思是，将西域讲武堂、格物院、火器局之骨干、典籍、器物，悉数迁回长安。以此为基础，筹建两大机构。”
“两大机构？”
李琚愣了一下，问道：“什么机构？”
“其一，大唐皇家军官学校。以讲武堂、火器局为核心，遴选军中年轻有为、忠诚可靠的基层将校入学，系统教授兵法谋略、战阵指挥、火器运用、后勤保障、舆图测绘，乃至番语、律法。”
李林甫目光灼灼：“老臣以为，朝廷接下来需要的，当不再是匹夫之勇的悍将，而是知兵、懂政、通晓技术的职业军官，若能设立一座专门的军校，那么军校毕业生，便能作为种子，撒播至各军，逐渐改变军队的面貌。”
“其二，大唐皇家综合学院。”
他语气转缓，却更显深远：“以格物院、国子监为基础，广开科目。算学、格物、文史、商业、农学、医学、工学......凡国计民生所需之学问，皆可设科授业。”
“不拘门第，唯才是举，通过考核选拔天下有志青年入学。”
他描绘着蓝图：“学院培养出的，将是懂得经营计算的户部干吏，是能改良农具、兴修水利的工部人才，是精通医术的太医署后备，是明晓货殖之道的市舶司官员......总之，是能切实做事、推动各项新政落实的专才！”