内史腾正在用陶壶煮茶，用来待客。
说来这茶叶，还是大秦收了巴蜀之后才有的，这时候的人们把鲜茶叶用木棒捣成饼状茶团，再晒干或烘干存放。
看起来和现代农村的制作方法也比较接近，只是现代社会有铁锅这种更方便的工具，所以茶叶制法也就从烘干变成了炒干，这种更加方便，也更能留香的方法。
就连用法也和现代的方法更为接近，用的是水煮法，和现代的冲泡法味道比较接近，取的也是原味，就是更浓了些。
什么加盐，加米，加姜之类的，那都是后世才慢慢加上去的。
果然历史就是一个大循环，从简单到繁复，又从繁复恢复到简单主义，总是缺少新意。
正这么想着，内史腾就在那时说话了：“几位来历特殊，可能喝得惯这苦叶子？”
“这有什么喝不惯的，我们以前也经常喝茶，只不过我们用的是冲泡法，和煮法有异曲同工之妙。”林安西笑着回答道。
“那就好，本应该给几位备酒的，只是听蒙上卿提起几位好似不喜喝酒，便只能将酒换成了这茶叶汁子。这茶叶汤汁据医匠说是防病之效，可以多喝，倒是没想到你们后面竟然也在喝。”可能是因为在办公场所，随时都有可能有人路过或进来请示，所以内史腾的话说得很是含糊，并没有直接点明几人来历。
不过林安西倒是听懂了，他笑笑说道：“不但喝，还是日常饮用呢，比起酒来，茶可是好东西呢！就如同医匠说的一样，这茶可真是好东西呢，尤其对于食肉之人，这没有茶可是万万不行的。”
“哦，怎么说？”
“食肉之人，多易得富贵病，如高血糖，高血压啦，还有就大便不通，消化不良之类，而平时多饮用茶水，则可以减少得病的机会。”
“而且茶的效果还不止于此，对于我们这些农业国家来说，茶叶是好东西，但还没有到必不可少的地步，没了茶叶，还只可以有其他树叶，只是茶香清洌，回味无穷，才很多人都爱喝茶，还变着花样地喝。但对于那些游牧民族也就戎人来说那就大为不同了。”
林安西轻轻吹着手中茶杯，小心地喝了一口，接着说到：“那些游牧之人，多以肉和奶为食，是很少能吃到植物。久而久之，就会更容易出现我前面说的那几种病症，更严重的甚至会得一种败血症的病。这种病症以现在的医疗水平是很难治好的，唯一的办法就是多吃蔬菜，但草原人又不种地，哪里来的蔬菜给他们吃啊。所以他们能吃的也就是我们这边卖过去的茶叶了。”
“可以说，这就是他们的命脉，就跟盐对于我们来说一样。”
“盐对于我们来说一样吗？”内史腾听了，心中若有所思，他捋了捋胡须，缓缓说道：“盐的确是民生之必需，无论贫富贵贱，皆离不开它。不过，我未曾想过茶叶对那些戎人竟有如此重要之作用。”
他停了下，接着说道:“倒是有听边地的同僚提起过戎人会向我们买茶叶，倒是没想到竟是有这么一层原因在。”
林安西点点头，继续说道：“正是如此。历朝历代，茶马贸易都是一项重要国策，茶、盐、粮食一直都是限制出口的货物，尤其是对戎人，这些东西可关系到他们的战力。尤其是茶叶，是没有替代品的。不像盐和粮食，他们还可以从其他地方获得，茶叶却是我华夏独一无二的。”
“而且，这茶叶不单单是可以吃，他们还可以倒卖啊。那些更西边的国家对于茶叶也是异常喜爱呢。只要是游牧民族，都会爱上茶叶的。若是我们能将茶叶作为重要的贸易商品，怕是不仅可以获取巨大的利益，还能借此影响那些游牧部落的稳定。”
内史腾眼中闪过一丝兴趣，似乎被林安西的话触动了某种思路。“你的意思是……以茶制夷？”
“可以这么说。”林安西微微一笑，“比如后世有一种政策，叫做‘榷茶’，通过控制茶叶的生产和贸易，让其成为国家垄断的商品。这样一来，既能保证财政收入，又能掌握对外交往中的主动权。”
听到这里，内史腾沉吟片刻，随后问道：“但若真要实施这样的政策，恐怕需要解决不少难题吧？毕竟如今大秦初统天下，百废待兴，如何能够迅速发展出足够的茶叶供给？”
“这一点确实是个麻烦。”林安西坦然承认，“不过有一点比较好的是，巴蜀之地本就盛产茶叶，只需稍加引导和推广种植技术，便能大幅提高产量。其次，茶叶不是一定要种在良田之中的，而且打理简单，山脚边地的，虽然会对产量有影响，但也不是不能种。尤其是南方地带，更是种茶的好地方。另外，茶叶虽然有分春茶，秋茶，但实际上是全年除了冬天，都能采收。这样农闲之时，也能为农人添上一份收入。”
内史腾听后点了点头，似乎对这个提议颇为满意。“嗯，你说得很有道理。看来几位不仅带来了新奇的工具，对作物也是了解甚多。”
林安西摆摆手笑道：“嗨，不过是信息时代，听得多，听得杂了点，都是些纸上谈兵罢了，具体执行还得靠大人这样的能臣干吏。对了说到作物，不知道您对今年的作物可有什么安排？”
内史腾捋了捋胡须，沉思片刻后说道：“你说的是小麦和大豆的种植数量吧。”他顿了顿，又补充道，“原本就因为产量较大，农人会种一部分小麦和大豆，只是因为这两种食物或者难食或者易胀气，才种得少的，不过既然有了你们提供的石磨和踏碓，再加上那天在蒙府吃到的面条与豆腐等美味食物为佐证。比起产量稀少的小米，农人自然会更愿意种小麦和大豆的，这个你们倒是不用担心。反到是你们之前提到的曲辕犁与石磨、踏碓等需
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要做出安排。”
“那这个又会怎么做安排呢？陛下有指示吗？”
“些许小事，倒也用不着陛下指示，因循旧例便可。”
“哦，怎么个旧例？”
“通令每郡每县，广贴布告，各地官长层层下传，并以里为单位，每里公中置二犁，二踏碓，一石磨，里中人轮流使用。并允天下匠人皆可习三物制法，皆黔首自制。如此一来，手有余财又图方便者自会另行置办，而那些贫困囧迫者也可往公家轮流使用。往年各地牛犁也是这样处置的。”
林安西和同伴们听完都很满意，这和他们在后世史书上看来的描述一致。也就只有大秦这种大一统的国家，才会有这样的执行力。不过虽说如此安排挺好，但也依然存在一个问题。
那就是官吏执行问题，尤其是在旧六国之地。
因了大秦统一速度太快，底层官吏跟不上，导致现在虽然县长一级官员都由中央派遣，但下面的那些底层吏员却全都是旧六国官吏转化过来的。
而这些旧六国官吏因为灭国之事，对大秦是多少带点情绪的，这就倒致秦律和政令在向下施行的过程中会出现更多的问题。
情况好点的，也就是拖一拖，情况差的，就是胡乱解读，更严重的则是恶意扭曲政令。
正如始皇统一之初颁布的‘自实其田’的政策，到了地头就变成了旧六国官员抢夺普通黔首的最佳理口。
连个遮掩都不需要，毕竟又有几个普通黔首能认得文字呢，尤其还是新换的秦国文字。
想到这里，林安西不得不把这种可能给内史腾说了一遍，就怕会再出现原来大秦出现的问题。
听得林安西此话，内史腾不由点点头，先时倒是没有考虑到这一点，不过现在补上倒是未晚，稍后可让人往各地多做巡视。不过林安西既然特地点出了这个问题，想来应该也有相应的看法，倒是可以问一下。
想到这里，他直接开口道：“后面我会另外派人前往各地多做观察，不知道林先生你们可有更好的办法？”
“您刚才说的就是办法了，能有人监督，那些人也就不敢做得太过分，不过您是打算派哪些人呢？”林安西问道。
“寺中官员都可以去，还有我自己，也会轮流巡视。怎么你们有更好的人选。”
“也不是啦，就是一个小建议，你可以考虑看看，合不合适。”林安西也不敢说得太满，只能说是提个建议。
“您和寺中官员都比较繁忙，就算去巡视也看不了太仔细，而且那些官员见你们巡察，肯定早早地就开始布置了，想要看到底层黔首的实际情况是很难地。我个人的建议是选择那种身份地位不高的人，大量地洒出去，最好是直接住在当地。这样当地的官吏不会有太大的防备心，也容易从底层了解情况。”