这些战俘在羌戎兵的监督下，用铁锹、铁镐、小推车等工具，从事引水渠和运河的开挖工作。按照朝廷的预算，除了管吃管喝以外，也是给这些战俘一些奖励性的报酬的。
吴元济比较抠门，不愿发给战俘，訾臻韬也没坚持，这些战俘就只能白干活。按照先前的约定，运河完工以后，这些战俘就能获得自由，但是运河的工程量非常大，进展很慢。
吴元济对这些战俘本来就有恨意，就让羌戎兵鞭打那些干活不怎么出力的战俘，对战俘的生存条件也不怎么关心，每段时间都有人因为劳累或鞭打产生伤病，有的甚至去世。
訾臻韬有点于心不忍，希望改善一下战俘们的生活条件，吴元济是个狠人，省下的钱自己又可以贪一些，拒不提高战俘的待遇。毕竟吴元济是这边的老大，訾臻韬也不愿过分得罪他，就专心搞起挖运河的事务。
朝廷也给穆庭路配备了按察使、布政使、学政，帮助吴元济处理政务和其他事务，让穆庭路先运转起来。
穆庭路共设六个郡，分别设在亚历山大设亚山郡、在开罗设开罗郡、在索哈杰设索杰郡、在大马士革设叙黎郡、在耶路撒冷设迦南郡、在亚美尼亚设亚尼郡。穆庭路的首府原本计划设在坎塔拉以北（今塞得港附近），由于运河暂时没有修好，总督府暂时设在开罗。
由于穆庭路实际上只有一半的规模，朝廷对穆庭路的要求不高，只要能正常运转就行，关键是保障好造船和挖运河两项事务。
羌戎族群本来是要准备八个郡的官员，后面李纯取消进攻拜占庭以后，临时将亚美尼亚调到穆庭路，才凑够六个郡，所以有些本来准备提拔调动过来的官员，就只能暂缓提拔，继续在原岗位任职。
那些羌戎族的官员、公职人员、官兵在穆庭路站稳脚跟以后，自然就要将家属和亲眷接过来。这些羌戎**部分是坐船抵达苏伊士，然后再通过陆路到达各郡，只有去亚尼郡的从宏威府（巴士拉）那边沿着底格里斯河过去。
羌戎族其实由西北地区好几个少数民族共同组成，但是他们之间的语言、风俗、宗教信仰差别不大。羌戎族大都信仰吐蕃传来的佛教，具有浓郁的吐蕃特色，这些佛寺的僧侣个性非常强，尚武好斗。
这些羌戎族的宗教人员也跟随来到穆庭路，在一些城市扎下根来。这些僧侣认为蕃传佛教也属于佛教的一支，属于朝廷鼓励的范围之内，应该在穆庭路大力宣扬。
穆庭路除了亚尼郡，大部分夷人都信仰大食教，大食教的宗教人员也有尚武的传统，动不动就发动圣战。
吴元济和几个属官对宗教的事务都不太感兴趣，也没怎么操心这事，注意力都在造船和运河上，没想到两个教私下开始掐起来。
本来，羌戎人信仰蕃传佛教，夷人信仰大食教，各搞各的就行。可是总有好事之人，两边的神职人员都说自己的宗教好，言下之意就是说对方的不够好。
两边的人员都有点勇武好斗，为了宗教信条，甚至敢于玩命，一来二去就有了摩擦。吴元济认为，羌戎族出人帮朝廷打江山，自然要偏向羌戎族一边，所以官府倾向于支持蕃传佛教。
刚开始，就是两教的宗教人员斗嘴皮子，没想到后面矛盾越来越大，各自裹挟着两个族群陆续发生了一些冲突，形成一个不稳定的因素。
元和19年底，随着亚美尼亚的战事也彻底结束，李纯悬着的心才逐步安稳下来。第二波对外征服的国家，整体的文明程度和实力比第一波要强，其中黑衣大食和帕拉王国实力尤强，所以征服起来难度更大，出现了不少的伤亡。
李纯本以为靠着十几年的发展，唐朝已经领先国外一大截，想着征服夷人地区没那么难，没想到虽然打下来了，伤亡还是超出了自己的预期。
夏原城西的政务区建设的很顺利，朝廷对几个部门进行了改革，从司法部析出治安部，从民政部析出安维部，将工商部拆为工矿部和商贸部。司法部、民政部、工矿部继续在原址办公，治安部、安维部、商贸部全部搬到政务区建好的办公场所。
严秦回国后，就任治安部尚书，开始组建治安部的各项事宜，原镇海军副将孟庆宇被任命为治安部左侍郎，原司法部少卿童颜博被任命为右侍郎。
安维部尚书由湘楚道按察使郑覃担任，原镇南军副将张舟提为左侍郎，原民政部少卿明文涛担任右侍郎。
程异担任工矿部尚书，原工商部尚书蔡江平提为商贸部尚书，原镇西军副将陈弘岭担任商贸部左侍郎。
这次组建三个部，在任人唯贤的基础上，更加侧重对参战将领的安置。这些将领出生入死，为唐朝对外征战立下赫赫战功，如果再不提拔一下，就会寒了将士们的心。
治安工作与部队业务相差不大，严秦去干倒也合适，三个副将全部担任各部的左侍郎，主要负责人事和监察工作，专业性没那么强，只要肯用心，可以很快就能上手。
严秦、郑覃、蔡江平三个新任尚书，来到新建成的办公区域查看了一番，总体建设的比较宽敞大气，心情很高兴。组建三个新部，需要新招不少人，不管是朝廷还是地方的官员，都想往里挤，趁机提拔占个好位子。
严秦、孟庆宇、张舟等人，又借着组建新部的机会，从老部队挖过来一些军官，既是提拔使用，也是培养一些心腹。再加上留在各路的军官也有提拔，这些参战的军官大都得到了重用，退役士兵的安置也不错，将士们感觉朝廷没有亏待他们。
李纯有感于部队伤亡较大，觉得以后凡是能交给襄人的作战任务，都交给他们，不愿再让华人部队与夷人、蛮人纠缠。待征服夷人地区的任务以后，就把所有的军团全部拆成机动师，华人部队止戈，对蛮人地区的征服全部交给襄人带夷人去干。
李纯感觉好久没写诗了，对于唐军这么大的行动，还是要写诗纪念一下。沉吟一阵后，李纯提笔写道：
唐军远征赞
大唐健儿征天竺，力挫群雄定乾坤。
血战大食破巴城，艰苦卓绝谱忠魂。
雄师劲旅震寰宇，巍巍战功耀昆仑。
英雄事迹长铭记，烈士虽逝浩气存。
李纯写完以后，又诵读了两遍，然后坐下来考虑第三批襄人部队的组建工作。按照规划，朝廷将在第三批征服拜占庭、北非、欧洲等地，新罗、扶桑、扶余、羌戎四个族群组建部队参与。
李纯正在思考，崔群和裴度入宫觐见，两人经通禀进来后，崔群眼见，发现桌子上有李纯刚写的墨宝，忍不住过去看一下，裴度也凑过去看。两人看了一会，都觉得李纯这首诗写的不错。
崔群赞道：“陛下难得动笔，这首诗写的真不错。大气磅礴。”
裴度也附和说：“唐军将士仗打得好，陛下的诗写的也好，相得益彰。”
李纯摆摆手：“朕的写诗水平只能说还可以，平时忙于朝政没空写，这次唐军将士作了很大贡献，这才写首诗纪念一下，你们今天来有什么事？”
崔群说：“臣等来见陛下主要是请示两个事，一个是政务区的事，二是夷人治理的事。”
李纯道：“政务区一期已经建成，虽然朝廷因为对外用兵花费不少，但是还能挤出一些钱建设政务区二期，二期再建6个部的办公用房，采用单层多层结合的方式，到时再
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迁出一些部过去，省的都挤在夏原城内。”
裴度说：“建设部计划明年开春就建设政务区二期，目前朝廷资金不太宽裕，工期可能会慢一些，估计大概要三年。”
李纯道：“目前夏原越来越挤了，快到150万人口了，这种速度哪能撑得住，二期搬迁势在必行，等第三波对夷人的征服行动结束以后，就启动第三期建设。”
崔群说：“我和裴度碰了一下，感觉让这几个襄族在基层治理夷人有点问题。”
李纯有点惊讶，忙问道：“你们发现了什么情况？”
崔群接着说：“这几个襄人族群中，僚越族群还可以，新罗、扶桑、骆瓯、契胡勉强还行，牂牁、扶余、羌戎有点够呛，他们有的文明水平偏低，没有治理经验，还存在蛮性，很有可能胡来，把打下的江山交给他们治理，臣真是有点不放心。”
裴度也说：“有几个襄族，只会掳掠，喜欢用简单粗暴的方式处理事情，臣也怕容易发生变故。”
李纯沉吟了一下，反问道：“你们有什么好的办法吗？”
崔群说：“臣的心中也没有什么偏见，但是有的襄族就不是治理夷人的料，不如让华人自己去治理。”
李纯又问：“让华人去治理，就不会有问题？如果发生变故，死的不就是华人？”
这倒把两个人问住了，谁也不能保证华人去了就完全不出问题。
裴度说：“不光是襄人的问题，新组建的几个路都是武将做总督，他们打仗还可以，处理政务未必能行，如果官员弱，襄人也弱，真有可能出问题，不得不防。”
李纯叹了一口气：“你们说的这两个情况，朕何尝不知道，这些武将都立了功，总要有个合适的安置，而且文臣队伍也缺乏人才，韩愈东扒西扒，也没找到足够的良臣，不少都是才智平庸，只能算是矮子里拔将军。几个襄人族群也是一样，也是先凑合用，边摸索、边提高治理能力。”
崔群说：“臣说句不中听的话，有几个襄族的文明水平还不如天竺人、大食人，陛下为何非要执着于只用那几个襄族？”
李纯道：“那几个襄族和天竺人、大食人能一样吗？他们和华夏族是什么关系？”
崔群想了一下说：“陛下曾经打过比方，说是老大和小弟的关系.”
李纯道：“俗语称：娘不嫌儿丑，哥不嫌弟差，这几个襄族长期被华夏文化熏染，样貌、语言、风俗也接近一些，只要把他们打服了，再搞到夷人地区，华夏族完全可以控的住他们。如果让天竺人、大食人去帮华夏族治理，算个什么事，他们自称与华夏平齐的文明古国，而且他们人数众多，很多方面跟华夏族完全没有关联，华夏族能控的住他们吗？”
两个人被李纯这么一说，又愣了一会。
裴度不甘心地说：“难道就让那几个襄族在夷人地区瞎折腾？最后还不是华人兜底。”
李纯道：“治理的好，他们受益，治理的不好，他们吃亏，披沙拣金，总要有个过程，前几年让谁去都不容易，傻子磨豆腐，久了也就上手了。”
崔群被李纯的比喻搞笑了：“陛下说的也是，这些襄人总比傻子强，久了也会逐渐上手。”
裴度还是有些忧虑：“臣听说牂牁族在朱达路作用发挥的不好，跟当地的夷人关系较差，朝廷还是要提前想好对策。”
李纯也有些无奈：“这些牂牁族长期生活在西南山区，文明水平偏低，原本还需要继续汉化一段时间，但是朝廷的征服行动不等人，只能先赶鸭子上架，后面再慢慢磨合吧。”
崔群有点不放心：“朝廷还是要提前做一些准备，免得后面会生变。”