皇宫，甘露殿。
李世民端坐御案之后，面沉如水，目光扫过下方眉头紧锁的房玄龄、长孙无忌、魏征等几名核心重臣。
李承乾和李泰兄弟俩也在其中。
林平安则站在最后，眼观鼻，鼻观心，努力降低自己的存在感。
（二凤把我拎来干嘛？观摩学习还是当吉祥物？难道坑禄东赞的事要秋后算账？不应该啊，二凤不是默许了吗？）
散完早朝后他正准备去户部上值，便被张阿难给叫住了，将他带到了甘露殿。
李世民眼角微不可察地跳了一下，他深吸了一口气，沉声开口，直奔主题。
“今夏关东水患，数州粮食欠收，寒冬将至，国库存粮调拨后已捉襟见肘，若无法妥善解决，恐再生流民，动摇国本，诸卿，可有良策破此困局？”
殿内顿时一片沉寂，众人皱眉苦思。
半晌之后，房玄龄率先开口，声音沉稳却带着忧虑。
“陛下，当务之急应严令各地官府开仓平粜，抑制粮价，严厉打击囤积居奇！”
“同时派人前往江南、蜀中等丰收之地采购粮米！”
长孙无忌连忙补充道：“房相所言极是！此外，可令受灾州县以工代赈，组织青壮灾民兴修水利，加固城防，既予其活路，亦能为来年防灾打下基础！”
他话锋一转，露出难色：“然采购转运耗时耗力，所需钱帛巨万，国库恐难支撑！”
魏征则踏前一步，神色肃然：“陛下，臣以为，除上述之外，皇室宗亲、文武百官乃至长安富户，皆应节衣缩食，捐出钱粮，与百姓共度时艰，朝廷需率先垂范，方可凝聚民心！”
李承乾立刻跟上：“儿臣愿率东宫上下，削减用度，捐出半年俸禄，以赈灾民！”
李泰也不甘示弱，胖脸上堆满诚恳：“父皇，儿臣府中亦愿竭尽所能，捐献钱粮！”
“儿臣更愿请缨，亲自督导南下购粮事宜，必为父皇解忧！”
他表现得更为主动，试图压过李承乾一头。
（捐俸禄？他们哪个靠俸禄过日子？采购？怕是油水丰厚吧？唉，都是套路，没点新意！）林平安撇了撇嘴。
李世民见他们提出的皆是常规却难以立刻见效的方案，心中焦虑更甚。
他目光如电，骤然射向看似神游天外的林平安：“小子！”
（果然还是轮到我了！）林平安一脸无语，拱手道：“臣在！”
众人的目光齐齐朝他看来。
“诸卿所言，皆乃老成谋国之策。”李世民语气平稳，听不出喜怒。
“然或缓不济急，或杯水车薪，朕知你有机变之才，思路异于常人，对此粮荒之急，你可有不同见解？！”
（关东水灾，粮食欠收，寒冬，流民……）林平安心念电转，突然心头一动，拱手回道。
“陛下，臣确有些粗浅想法！”
“讲！”李世民双眼一亮，言简意赅道。
“方才房相、魏大人所言，皆是正理，臣深感佩服！”
（嗯，先商业互吹一波！）
林平安顿了顿，而后，话锋一转道。
“然正如陛下所言，远水难救近火。臣在想，除了‘节流’和‘外求’，是否可在‘内涵’与‘疏导’上再做文章？”
这小子什么意思？难道我说的有什么不对吗？！
长孙无忌见他只赞成房玄龄和魏征，忽略了自己，不由嘴角一抽。
“内涵？疏导？”李世民重复了一遍这两个词，觉得颇新颖。
“正是！”林平安点头，继续说道：“其一，粮食虽欠收，但天地之间可食之物未必全无！”
“朝廷可即刻明发告示，鼓励并指导百姓广泛采集一切可食之物！”
“如河渠之鱼虾、山野之蕨根、榆树之皮、甚至蝗虫之干！晒干磨粉，亦可充饥！”
魏征闻言，眉头一皱：“蕨根榆皮，乃至虫豸，腥臊难以入口，岂可作主食？未免有失朝廷体统……”
林平安摇头道：“魏大人！非常之时，当行非常之法！体统与百姓性命孰轻孰重？这些东西若能助人熬过寒冬，便是无上功德！”
“朝廷可派太医署及有经验的老农，教导百姓如何辨识、处理、烹制这些代粮，甚至可由官府少量收购，制成‘救灾饼’示范发放，破除百姓心中疑虑！”
这法子虽看似狼狈，却务实高效！李世民双眼一亮，微微颔首：“嗯，此议虽奇，却可解燃
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眉之急！继续！”
林平安点头继续说道：“其二！关东水患之后，淤泥肥沃，这本是来年春耕的利好，但眼前寒冬将至，户外耕种已无可能。臣在想，或可‘以空间换时间’！”
以空间换时间？
众人闻言，都不由面面相觑，一脸茫然。
林平安解释道：“朝廷可组织引导灾民，充分利用秋末冬初尚未完全上冻的短暂时间，以及家中、窑洞等一切可利用的室内或半室内空间，尝试种植一些生长周期极短的芽苗菜，例如豆芽！”
“豆芽？”房玄龄若有所思，“《神农本草经》确有记载，黄豆或绿豆发芽可食，此法倒是不受季节所限！”
“房相明鉴！”林平安点头道：“发豆芽无需田地，只需木桶瓦罐，避光浇水，七八日便可收获！”
“虽不能饱腹，但能提供些许新鲜菜蔬，补充体力，更重要的是能让灾民有事可做，看到一线生机，有助于安定人心！”
“朝廷可派员简单教导此法，所费无几，却或有奇效！”
（唉，要是能有玻璃大棚就好了……可惜时间太赶，豆芽就豆芽吧，聊胜于无，总比干等着强！）
李世民点头道：“嗯，豆芽虽小，亦是生机，此议务实，可速办！”
众人也不禁微微点头，虽然他们觉得，林平安的想法天马行空，但确实能在现有条件下找到一些可行的缝隙。
林平安继续说道：“其三！就是之前赵国公所说的以工代赈，但不能仅限于修水利城墙！”
以工代赈并不是什么新鲜词汇，千万不要小瞧老祖宗的智慧。
战国时期，魏国**家李悝在推行“平籴法”时，就曾通过组织民众兴修水利、整治农田等工程。
既改善了生产条件，又为受灾或贫困民众提供了收入来源，可视为早期以工代赈的雏形。
“哦？以何代之？”长孙无忌好奇问道。
“修路！”林平安斩钉截铁道：“大规模招募灾民青壮，利用冬季农闲时节，修建从灾区通往洛阳、长安等粮食相对充裕地区的官道！拓宽、取直、夯实路基！”
李泰疑惑问道：“这修路与修水利，同为工程，有何不同？”