周阳闭上眼睛，感觉一股清凉的气息涌入脑海。
他的【记忆宫殿】本就因为系统奖励而远超常人，此刻在【历史信息回溯（临时）】的加持下，更是如同连接上了一个超级数据库。
无数关于昭明市地铁规划的资料，如同潮水般涌现。
最早的规划设想，可以追溯到十几年前。
当时的昭明市，经济刚刚起飞，城市框架还在拓展。
第一版规划，雄心勃勃，一口气画了五条线，要把整个市区都包进去。
结果呢？
光是纸面上的投资估算，就让当年的市领导倒吸一口凉气。
“步子太大了，容易扯着胯。”
周阳仿佛听到了当年某位领导在会议上的总结陈词。
然后是第二版，第三版……
每一次规划，都吸取了前一次的“教训”，线路砍了又砍，站点少了又少。
从最初的“环射结合，覆盖全城”，变成了“聚焦核心，串联重点”。
但即便如此，每一次方案上报，总会因为各种原因被搁置。
周阳在【历史信息回溯】中，看到了无数次激烈的讨论会。
发改委的同志强调资金压力：“市财政目前还有几个大项目压着，地铁这个体量，实在是……”
规划局的专家据理力争：“这条线路的走向，虽然照顾了A区的诉求，但完全忽略了B区的未来发展潜力！”
住建局的领导面露难色：“这几个站点涉及到的拆迁量太大了，初步估算，没有两年时间根本搞不定，而且维稳压力巨大。”
各区县的代表更是吵得不可开交。
东区代表：“我们东区是新的经济增长极，地铁一号线必须先通我们这里！”
西区代表：“老城区人口密度最大，交通拥堵最严重，不先解决西区出行问题，市民不答应！”
还有专家学者，引经据典，从国内外各大城市的地铁建设经验，谈到昭明市的特殊地情。
有的说要优先发展地面公交，地铁建设成本太高，不划算。
有的说要一步到位，长痛不如短痛，咬牙也要上马。
周阳看得头昏脑涨。
“好家伙，这简直是一部昭明市近十年来的部门利益博弈史啊。”
他忍不住吐槽。
【历史信息回溯】甚至让他“亲历”了一些关键的决策节点。
某次市长办公会，因为两条线路的优先级问题，几位副市长争论得面红耳赤。
最后，主持会议的市委书记（当时的）叹了口气，说了一句：“条件还不成熟，再议吧。”
于是，地铁项目，卒。
又过了几年，新领导上任，重启规划。
这次学聪明了，搞了个“小步快跑”方案，先修一条客流量最大、争议最小的试验段。
结果，在站点设置上，又卡壳了。
A站点附近有个大型国企，强烈要求设站。
B站点附近有个新建的高档小区，居民联名上书，也要求设站。
C站点……
“一个站点都能吵翻天，这地铁修起来，怕不是要打世界大战？”
周阳哭笑不得。
他发现，这些搁置的方案，每一个背后，都有一堆看似合理，实则充满了妥协和博弈的理由。
资金当然是重要原因，但绝不是唯一原因。
甚至，在某些阶段，资金问题可能都不是最核心的原因。
“有点意思。”
周阳退出了【历史信息回溯】。
脑子里塞满了各种信息，但他却感觉思路清晰了不少。
“光看过去的死资料还不够，我得知道现在活人的想法。”
他再次沟通系统。
“系统，帮我分析一下目前市里主要领导，对地铁规划的态度，以及他们的重点关注方向。”
【请求确认。是否启用【人脉勘察镜（市级）】及【高层关系分析（市级）】功能？】
“确认。”
【功能启动中……正在扫描市级领导层……数据分析中……】
很快，一张复杂的人物关系网络图，以及针对几位核心领导的分析报告，出现在周阳的脑海中。
市委李书记。
【李书记：对地铁项目总体持积极态度，认为是提升城市能级、改善民生的关键举措。重点关注：项目的可行性、资金的落实、社会效益与经济效益的平衡。对规划方案的科学性、前瞻性要求极高。希望看到一个能够真正解决问题，而不是制造新问题的方案。】
周阳点点头。
李书记的风格，他是了解的。务实，有远见，不喜欢花架子。
想让李书记满意，就得拿出真东西。
然后是市长。
【市长：与李书记态度基本一致，但更侧重于项目的经济可行性和财政压力。对投资回报周期、融资方案、以及地铁建设对其他城市发展项目的影响较为关注。】
也对，市长管着钱袋子，不抠门不行。
接下来，是分管城建国土规划的马洪图副市长。
这位，可是他的“老朋友”了。
【马洪图副市长：对地铁项目态度较为复杂。一方面，地铁建设属于其分管领域，若能推动，亦是其政绩。另一方面，其与部分房地产开发商及某些区县关系密切，可能会在具体线路走向和站点设置上，有其自身的利益考量。目前，似乎更倾向于维持现状，或推动一些对其利益相关方更有利的局部线路方案。】
周阳的眉头微微皱起。
马洪图。
果然是个绕不开的坎。
这位副市长，在城建规划这块经营多年，人脉深厚，能量不小。
如果他要在地铁项目上使绊子，或者夹带私货，那麻烦可就大了。
“哼，想搞小动作，也得看我答不答应。”
周阳冷笑一声。
除了这几位主要领导，系统还分析了发改委、规划局、财政局等几个关键部门一把手的态度。
大多是“谨慎乐观”、“积极配合，但困难重重”之类的标准答案。
“看来，关键还是在于能不能拿出一个让李书记和市长都点头的方案。”
“一个能最大程度凝聚共识，同时又能有效规避马洪图这种‘拦路虎’的方案。”