“其三，农业为本。以青州模式为范，在全国推行水利建设。目标：五年内，主要灌区实现旱涝保收，粮食总产增三成。”
殿中鸦雀无声。这蓝图太宏大，太震撼。
良久，户部尚书戴胄出列：“殿下雄心，臣等钦佩。然四百万贯……几乎相当于朝廷两年岁入。钱从何来？”
“儿臣有筹款五策。”
李承乾从容应对，“一，发行‘建设债券’，许以年息四分，面向民间富户；
二，设立‘大唐发展基金’，皇室、宗亲、百官带头捐资；
三，整顿盐铁专营，年可增税三十万贯；
四，开放海贸，设市舶司征税；
五，工程本身产生收益，可反哺后续建设。”
他顿了顿：“更重要的是，这些投资不是消耗，而是播种。
路通了，商贸兴；工坊建了，就业增；农业稳了，民心安。这才是长治久安之基。”
李世民放下奏疏，目光扫过群臣：“众卿以为如何？”
支持者纷纷出列。
魏征道：“陛下，太子之策，看似耗费巨大，实则谋及长远。
隋之亡，非亡于工程，而亡于无度。
若有周全规划、严格监管，则功在当代，利在千秋。”
房玄龄补充：“且可分期实施，先试点，后推广。
青州成功在前，说明此法可行。”
但反对声同样强烈。
御史大夫沉声道：“陛下，臣担忧者有三：一忧劳民伤财，重蹈前隋覆辙；
二忧利益勾连，滋生贪腐；三忧重心偏移，荒废农桑。
还请陛下慎之再慎。”
更有世家出身的官员直言：“水泥路若成，商贾横行，恐坏淳朴民风；火轮船若广，漕工失业，恐生民变。”
朝堂上，两派观点激烈交锋。
李承乾静静听着，直到声音稍歇，才再次开口：“御史所忧，儿臣已有应对。”
他转向群臣：“关于劳民，所有工程，皆以市价雇佣，严禁无偿征役。
青州试点，民工日薪三十文，高于市价，百姓踊跃。”
“关于贪腐——儿臣建议设‘监察专使’，独立于地方，直报中央。所有账目公开，接受质询。”
“关于漕工——火轮船非取代人力，而是提升运力。
漕运量增，所需船工、码头工反会增多。且朝廷可设培训，助其转业。”
他最后道：“至于民风……诸位，难道我大唐的盛世，要靠百姓的贫困来维持吗？
民富，则国富；民智，则国强。这才是真正的淳朴。”
这番话掷地有声。
李世民眼中闪过赞许，但皇帝要考虑的更多。他看向一直沉默的长孙无忌：“辅机，你怎么看？”
长孙无忌缓缓出列：“陛下，太子之策，雄心可嘉。
然老臣以为，当分步走。
可先择一两处试点，全面验证。若三年内成效显著，再行推广。”
这是老成持重之言。
李世民点头：“朕意亦然。
太子，你可在关中先修两条路：长安至潼关，长安至汉中。
同时，加快水泥厂建设。以三年为期，验其成效。”
“儿臣遵旨。”李承乾知道，这已经是很大的胜利。
但皇帝接下来的话，让所有人一惊：“此外，朕决定设‘发展总局’，总揽水利、交通、工坊诸事。
太子兼领总督，魏征、房玄龄、长孙无忌为副，墨衡任执行侍郎。
凡涉及发展之政，各部须全力配合。”
这是给了尚方宝剑。
李承乾深深一躬：“儿臣必不负父皇重托！”
退朝后，李承乾被单独留下。
两仪殿内，李世民屏退左右，只留父子二人。
“承乾，你可知今日朝堂，有多少人真正反对你的规划？”皇帝忽然问。
李承乾沉吟：“约三成？”
“明面上三成，暗地里可能过半。”
李世民淡淡道，“你触动了很多人的利益。世家控制地方，靠的就是对交通、资源的垄断。路通了，他们的控制力就弱了。”
“儿臣明白。”
“但朕还是支持你。”李世民看着儿子，“因为朕知道，你做的事，是为了大唐百年基业。只是……要讲究方法。”
他
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走到地图前：“江南萧家，关中韦家……这些世家大族，树大根深。
你不能硬碰，要分化，要拉拢，要给出路。”
李承乾若有所思。
“比如修路。”
李世民指点，“可以让世家承包路段，许以一定年限收费权。他们得了利，就不会拼命反对。”
“又比如工坊。”
皇帝继续，“可让世家入股，利益共享。他们要的是权势富贵，你给他们富贵，就能换得他们对权势的放松。”
李承乾恍然大悟：“父皇的意思是……赎买？”
“可以这么说。”
李世民点头，“改革如移山，不能靠蛮力，要靠巧劲。你要建立新的利益格局，让反对者变成参与者，让阻力变成助力。”
这是帝王之术，是李世民纵横天下几十年的智慧。
李承乾深深一躬：“儿臣受教。”
“去吧。”
皇帝拍拍他的肩，“记住，欲速则不达。你有十年、二十年的时间，不必争一朝一夕。”
……
长安东郊，渭水河畔。
三个月前这里还是一片荒滩，如今却矗立起一片宏伟的工坊。
十座高达五丈的竖窑如巨人般屹立，烟囱日夜吞吐着黑烟。
煤炭堆积如山，石灰石从矿山源源不断运来，简易轨道上，矿车来回穿梭。
阎立德站在中央指挥台上，嗓子已经喊哑，眼中却燃烧着火焰。
“三号窑温度偏低，加煤！”
“研磨坊注意，熟料必须过筛，粗粒返工！”
“运输队，今日必须把五百方水泥送到潼关工地！”
这座水泥厂，已经成为大唐工业化的一座灯塔。
三千工匠在这里劳作，实行三班制——这也是李承乾引入的新概念：人歇工不歇，最大限度提高产能。
最让人惊叹的是生产流程的设计。
石灰石从矿山开采后，由轨道车运至破碎场，经人力锤碎至拳头大小，再送入竖窑。
竖窑经过阎立德多次改进，现在可以连续煅烧：顶部加料，底部出灰，温度稳定在一千二百度。
…………