图拉真实际上非常重视这次与莱克斯·卢瑟的会面。由于之前对蝙蝠侠表现出的态度过于强硬，导致他丧失了来自韦恩集团的军事援助。因此，从卢瑟这里拉来赞助就变得至关重要。
当然，图拉真也随时做好了向蝙蝠侠服软道歉的准备。
先前的针锋相对只是为了向蝙蝠侠展现他暴/力镇压和严格执行反恐法案的决心，而现在则大可以怀柔一些。
阿卡姆和黑门监狱的危险分子都死光了，而他并不准备再增添新的囚犯了——作为一名军人，当街击毙几个罪犯也很合理吧？即便是蝙蝠侠也不能对此说什么。
“莱克斯·卢瑟到访。”耳边传来了人工智能的提示音。
“请进。”为了表现出足够的尊重，图拉真正式地起身迎接，还专门帮他拉开了桌前的座椅。
莱克斯今天只穿了身素净简洁的休闲西装，光秃秃的脑袋极为显眼。大都会核爆让他失去了绝大多数的财产，公司的总部也不复存在。
尽管如此，这还是没能摧毁他庞大的商业帝国。莱克斯集团遍布全国的子公司让他至少能实现收支平衡——在哥谭市的中心商业区，就有一家占地面积很广的分部。
卢瑟很礼貌地与和他握了手，并递交上了一份文件。当图拉真看到上面的军政府鹰徽时，就顿感大事不妙。
“由于恐怖主义袭击，莱克斯集团蒙受了巨额的损失。中央军政府承诺将由哥谭市财政拨款，支付国家赔偿金。”
图拉真注意到了文件上的官方盖印和独裁官涅尔瓦将军的亲笔签名。很不幸的是，他本准备找莱克斯·卢瑟借钱，而现在自己却成为了要付钱的那一方。
您真是给我出了个难题啊，父亲。
就目前的情况来说，市政府的财政捉襟见肘，绝无可能掏出这笔赔偿金。但政府没钱不意味着哥谭市没钱，有很大一部分未上税的财产都掌握在黑手党和超级罪犯手中。
图拉真只是缺一支军队把这些钱抢回来：自己原本的部下人数太少，而杰森和民兵组织又不怎么服从他的命令。
或许莱克斯·卢瑟能成为一个有效的突破口，图拉真决定想办法忽悠他放一笔贷款，等拉起一支武装力量后再把资金的缺口补上。
“正如您所见，哥谭市受大都会核爆的影响也不小，财政状况相当糟糕。”图拉真摆出了一副为难的表情，“尽管如此，市政府还是准备承担义务，支付您的国家赔偿金。”
卢瑟满意地点了点头：“很高兴政府能理解我的苦衷。”
图拉真接着转入正题：“但是您也知道，钱不是能凭空变出来的，如果政府无法创收，我们也很难支付这笔赔款。
因此我准备效仿罗斯福总统在大萧条时期的政策，以工代赈，一边刺激经济一边增加收入，还能适当缓解失业人口和犯罪率的问题。”
“听起来是个一举多得的好办法——所以还是要找我借钱吗？毕竟工程款总要有人来出。”卢瑟敏锐地听出了图拉真的弦外之音。
眼看对方已经明白了自己的意思，图拉真也不再藏着掖着，直接开出了条件：“这算是独立于赔偿金以外的贷款，政府按利率定期归还本息。”
卢瑟思考了一会，轻叹一口气：“实话实说，这笔赔偿金对莱克斯集团的用处并没有那么大——我只想重建大都会。
如果哥谭市政府愿意承担重建的工作，并且把城市核心区的建设承包给莱克斯集团，我可以无偿提供5亿美元的资金。
反之，如果你们未能完成任务，那么就要将哥谭市的公共土地抵押给我。”
“成交。”图拉真一咬牙还是答应了卢瑟的要求。市政府名下的土地有不少都被企鹅人之流给侵占了，如果先期镇压不顺导致没能填上财政的窟窿，就让卢瑟找这些人要去吧。
芭芭拉根据两人刚才的对话内容，很快就拟定好了一份协议，图拉真盖章签字后就正式生效了。
按理说他这个哥谭市长本不应该管大都会的事，可军政府为了省事把核爆后的废墟全部划在了图拉真的辖区内，他也因而有了直接决断的权力。
卢瑟离开后不久，约定好的钱款就到账了。有了启动资金，接下来的事情就简单很多了，练兵，抢钱，收税——总算是来到了图拉真擅长的领域。
他立刻向芭芭拉下达了指令：“戈登小姐，请你以我的名义发布政令：因市政工程需要，招募雇员，年龄18-49岁，要求无犯罪记录，贫困人员和工人家庭出身者优先。”
图拉真倒也没说谎，军事工程自然也是市政工程的一种。至于人员的选择，他也是深思熟虑过的——没有背景、没有复杂关系的人，才能毫无心理负担地对富豪们下手。
临近午饭的时候，图拉真还顺便敲打了一下杰森·陶德。他没有任何大规模的产业，却能养得起人数众多、装备精良、训练有素的民兵组织，肯定没少偷税漏税。
为了维持基本的治安秩序，哥谭暂时还离不开杰森和他的民兵组织——如果他及时补缴税款的话，图拉真也许会睁一只眼闭一只眼。
“我向上帝发誓从来没有偷税漏税的行为！”杰森举起了四根手指，“因为我一分钱的税都没交过。”
“很好，那么希望你能改过自新，毕竟我也不想把你挂在路灯上。”
杰森假装被激怒，用他强有力的大手捏住了图拉真的下巴：“你再说一句试试？”
图拉真没有被这种程度的威胁吓到，他能感到对方并没有任何的恶意。
看着杰森那双漂亮的眼睛，思绪又回到了多年前他们初次见面的那个夜晚。
假如没有被将军带走，而是以流浪儿的身份和杰森成为朋友，又会发生些什么呢？和他一起被蝙蝠侠收养，或者是当上民兵组织的优秀副官？
——如果图拉真仅仅是一名普通人类小孩的话，这一切的确有可能变为现实。
用完午餐，图拉真来不及午睡，就马不停蹄地叫来了新上任的GCPD局长哈维·布洛克。
尽管GCPD早就被各路势力渗透成了筛子，但这却是唯一一支在明面上听从图拉真指挥的武装力量。他本准备直接让自己的副官接手GCPD的工作，但戈登副市长坚决推荐了哈维·布洛克。
图拉真细思之后还是采纳了戈登的建议——有时候放权给内行人并不是什么坏事。
哈维·布洛克是一个满脸胡茬的中年男人，穿着打扮和上世纪的老牌侦探如出一辙，从外表上看就像是个偷奸耍滑的腐败警察，但人工智能的数据分析证明他是完全清白的。
“布洛克局长。”图拉真伸手示意他坐下。
哈维从内侧口袋中掏出了一包万宝路香烟，用眼神征求图拉真的意见，得到的答复是“请便”。
“人手不足的问题得到了缓解，但新来的只能说会开枪，离成为合格的警察还差得远。钱是一点也不剩了，马上工资都快要发不起了。”哈维点燃了香烟，言简意赅地交代起了目前的情况。
“资金的问题我来解决。”有了卢瑟提供的5亿美元，图拉真也有了底气，“至于人员素质的问题，还望布洛克局长多多操心。”
随后图拉真便进入了今天的正题——腐败。按照原本的设想，最完美的情况就是通过人工智能揪出GCPD里的所有腐败警察，再一刀切地
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把他们全部枪毙掉。
但听取了哈维如实的汇报后，图拉真发现事情远比他想象得要复杂。在戈登多年的管理下，GCPD内部已经没有真正意义上无恶不作的黑警了，但在哥谭市整体的大环境中，与黑手党的勾结是不可避免的。
在面对小丑之流的恐怖分子时，黑手党这种还算讲理的组织已经是很好的合作对象了。还有些本性不坏、左右逢源的人，会一边尽量做些好事，一边收点贿赂补贴家用。
对于这部分处于灰色地带的警察，戈登和哈维的态度都是听之任之，他们既无法改变现状，也不可能杀光大部分的手下导致无人可用。
GCPD的事情因此陷入了死局——盘根错节的关系网让他们很难对黑/帮下死手，而对付超级罪犯时能力又不够。
同时，这批警察还是身上有枪的武装人员，图拉真不可能像对待市政府的文官那样，直接让他们卷铺盖走人。
“我准备调整一下GCPD的职能。”图拉真暂时想出了一个行之有效的办法，“恐怖分子和大型有组织犯罪的管理权限收归军方，GCPD专门负责维持治安秩序和镇压小规模犯罪。”
看着哈维不太理解的样子，图拉真继续补充道：“用通俗点的话来说，就是双面人这样的超级罪犯，以及各路黑手党，由我来对付。
你们专心整治街上的小偷小摸——比如某个街头流氓团伙临时起意抢了银行，或是某个手脚不干净的小毛贼撬了蝙蝠侠的车——这类的琐事都由你负责好，能做到吗？”
在这样的安排下，应该就不存在官匪勾结的问题了。如果有人贪心到连路边小混混的零钱都收，那么图拉真不介意亲手把他绞死。
“抓几个小偷我们还是手拿把掐的。”哈维看起来相当自信，“可是什么归我们管，什么不归我们管，又该如何界定呢？”
图拉真递上了一个黑色的U盘：“这是军方自主研发的人工智能‘辛辛纳图斯协议’，把他接入到GCPD的公共网络里，剩下的事情交给算法就好了。”
总之，有了AI的帮助，哈维他们要做的事情并不复杂。“辛辛纳图斯协议”会迅速接管GCPD所有的监控设备，并在其覆盖范围内生成相应的犯罪信息，再根据已掌握的数据划分危险等级。
违法犯罪人员的动态位置会被传送到联网的警用GPS上，警员们的工作就是将红色目标全部枪毙，黄色目标看情况枪毙。
为了调动积极性，图拉真还效仿古代的军功制度，按击杀数设置了奖金，想领到这笔钱的代价就是必须把私人账户接入AI，方便监视他们的经济状况。
“最后说两件事：第一，过去的贪腐既往不咎，后面再敢乱收钱的严惩不贷。
第二，不要想着杀良冒功或是挟私报复——谁该杀谁不该杀人工智能会标记得清清楚楚，不存在偷奸耍滑的余地。
如果上述情况出现，由你直接处决，被我发现没有动手，那就治你的罪。
完毕。”
雷厉风行地交待了一系列的任务后，图拉真立刻就打发哈维干活去了——乱世用重典，这样的办法也是不得已而为之。
“好一个杀伐果断的市长大人。”旁听了许久、一言不发的杰森终于开口了。
他突然用强壮的臂膀玩闹似的勒住了图拉真的脖子，脸还似笑非笑地凑了上来——图拉真甚至能感觉到对方微热的呼吸。
“‘某个手脚不干净的小毛贼撬了蝙蝠侠的车’——你是在点谁呢，市长大人？”
是的，他就是故意这么说的，但嘴上绝对不会承认。
“这只是一个比喻，陶德少校。”