两天后，戍边镇。
雪灾刚过，街道上的积雪被推土机铲到了路边，堆成一道道灰白色的雪墙。
寒风像刀子一样刮过空旷的镇子，卷起地上的残雪，打在脸上生疼，连耳朵都快冻麻了。
罗泽凯在戍边镇镇政府招待所，设立了开发区指挥部。
这个所谓的招待所，就是一个破旧的小二楼，
墙皮斑驳，窗户漏风，门口挂着一块歪斜的木牌，上面用红漆写着“开发区联合指挥部”几个大字，被风吹得直晃荡。
一楼大厅被临时改造成会议室，几张拼凑的会议桌铺着褪色的桌布，上面堆满了图纸、文件和几个搪瓷缸子。
屋子中央架了个铁皮炉子，煤球烧得噼啪响。
可热气只往上走，脚底下还是冰凉，人坐久了腿都发僵。
上午九点多。
第一个到的是榕树镇的高成。
他穿着一件洗得发白、袖口都磨出毛边的旧棉袄，脚上蹬着双沾满泥浆的胶鞋，裤腿卷到小腿，裤脚还结着冰碴子。
脸上是常年风吹日晒留下的黝黑和深深的皱纹，像刀刻出来的一样。
他一进门，也不说话，默默走到角落坐下，掏出烟袋锅子，吧嗒吧嗒地抽起来。
青山镇**王德发紧随其后，一身笔挺的黑色呢子大衣，皮鞋锃亮，手里拎着个公文包，进门就嚷嚷：
“这地方也太寒碜了！罗**，咱们开发区好歹是市里重点项目，指挥部不能设在这种地方吧？影响形象！”
戍边镇**于得水作为东道主，穿着一身迷彩棉服，靠在椅子上打盹。
最后到的是薛岳。
他依旧穿着那件深灰色羊绒大衣，步伐沉稳，目光扫过在场众人，最后落在罗泽凯身上。
“抱歉，路上不太好走，来晚了。”薛岳语气平静，脱下大衣挂在门边的衣帽架上，露出里面熨帖的深色西装。
罗泽凯看了看表，没多说，直接拍了下桌子：“人都到齐了，开会。”
他环视一圈，声音低沉却有力：“今天召集大家，是为了解决开发区当前最紧迫的问题——征地。”
“市里下了死命令，三个月内必须完成核心区一千亩土地的清表和交付。”
“时间紧，任务重，我们不能再像过去那样，拖拖拉拉，各自为政。”
王德发立刻接话：“罗**，不是我推诿，青山镇那边的村民思想工作最难做。”
“祖坟都在那片地里，动不得啊！补偿标准不提高，”
“我这个**去了也是白去，搞不好还得被围在村口。”
于得水点点头：“戍边镇的情况也复杂。雪灾刚过，不少村民房屋受损，情绪不稳定。这时候谈征地，容易激化矛盾。”
高成依旧沉默，只是烟袋锅子的火光在昏暗的光线下明明灭灭。
罗泽凯看了眼薛岳，意有所指：“所以，我们需要统一思想，统一口径，统一行动。”
“不能再搞‘一镇一策’，更不能让某些人，打着‘为群众谋利’的旗号，行阻碍发展之实。”
薛岳缓缓开口，声音不高，却清晰地传入每个人耳中：“罗**说得对。发展是硬道理。”
他从公文包里拿出一份文件，正是由他带来的市规划院起草的《开发区征地补偿与安置方案（草案）》。
“第一，补偿标准全市统一，公开透明，杜绝暗箱操作。”
“第二，安置房建设同步启动，确保‘地清人安’。”
“第三，设立群众监督委员会，由各镇推选代表参与全过程监督。”
他顿了顿，目光扫过王德发和于得水：“方案已在市里备案，并和崔县长进行了沟通，崔县长原则同意。”
“只要四镇党委达成共识，明天就可以公示。”
众人听了这个方案方案，会议室里一时陷入沉默。
炉火噼啪作响，映在每个人的脸上，明暗交错。
王德发皱着眉头翻了翻那份草案，冷笑道：“统一标准？说得轻巧。市里定的标准，能比省里高多少？”
“青山镇那片地，祖坟林立，风水讲究，光靠钱能摆平？”
于得水也睁开眼，声音沙哑：“监督委员会？听着挺好，可真出了事，谁担责？最后还不是我们镇上扛雷？”
高成终于磕了磕烟袋锅子，瓮声瓮气地开口：“我榕树镇三百亩地，全在核心区。”
“如果补偿若不到位，
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安置若不落地，我不签字。”
他目光直视罗泽凯：“罗**，你让我支持开发区，我没二话。”
“可你要我带头去拆老百姓的房、动他们的地，就得给我一个交代——他们往后怎么活？”
空气再度凝滞。
罗泽凯语气沉稳，
“各位**说得都对！群众的顾虑，就是我们的责任。所以——”
他顿了顿，目光扫过众人：“市里额外拨付两亿元，专项用于失地农民的就业培训、养老保险补缴、子女教育补贴和创业扶持。”
会议室骤然一静。
两亿！
王德发猛地抬头，眼神里闪过震惊与动摇。
于得水坐直了身子，低声问：“这钱……真能落到老百姓手里？”
罗泽凯点头：“不仅能落，还要‘点对点’地落。”
他又看向高成：“高**，榕树镇位置优越。我们已规划在核心区边缘建设农产品集散中心，优先吸纳当地村民就业。”
高成沉默片刻，缓缓将烟袋锅子放在桌上，点了点头。
罗泽凯继续道：“至于祖坟迁移问题，我建议设立‘生态安葬区’，提供免费树葬、花坛葬，并保留传统祭扫通道。”
王德发的脸色终于松动。
他虽仍不完全信服，但不得不承认，这套组合拳，既讲原则，又留人情。
于得水搓了搓手，忽然笑了：“罗**，你这是把‘刀子’裹上糖衣啊。可这糖……还挺甜。”
众人闻言，紧绷的气氛终于松动。
罗泽凯微微一笑，端起搪瓷缸子喝了一口浓茶，热气氤氲中，他的眼神却愈发清明。
“不是糖衣，是实打实的政策，也是我们这代人对老百姓的交代。”他缓缓说道，
“开发区建起来，不只是为了GDP，更是为了给简州县的老百姓蹚出一条活路、新路。”
“我们不能只算经济账，还得算民心账、长远账。”
薛岳静静听着，指尖轻轻敲击桌面，像是在衡量着什么。
他没有打断，也没有附和，只是在罗泽凯话音落下后，才缓缓开口：
“罗**这番话，令人敬佩。不过……”