时至年末万事俱忙。正是市县区镇乡各级政府临近收关的时候。
而此时闻哲让梅江涛暂停了一个小时的工作安排自己坐在办公桌前看着摊着的三样东西：
《长宁晚报》那篇头版报道的复印件市文明办和司法局提交的联合调研报告还有一本翻得卷边的市民留言簿。
窗外的梧桐树又落了一层叶寒风拍打着玻璃像无数双犹豫着是否要伸出的手。他捏了捏眉心指尖的凉意驱不散心头的沉重。
周大勇的遭遇其实在全国已经是司空见惯了而孩子们那句“妈妈说不能扶”的话像一根刺扎在他心里。
梅江涛进来送文件时看到闻哲眉头紧锁
“市长您在看周大勇的事？”梅江涛问道。闻哲点点头把报纸推到他面前“你看看一个二十多岁的退伍兵在边防守了五年把‘助人’刻进骨子里回来扶个老人却遭了这么大罪。这不是简单的个人**是社会风气的坠落！”
他的声音里带着压抑的怒火
“好人受委屈讹诈者嚣张连孩子都知道‘扶老人会被讹’再这样下去人心就真的散了再高的GDP也撑不起一个没有温度的城市！”
“是啊”梅江涛叹了口气
“我早上打车司机师傅说现在他拉老人都要提前录好音就怕被讹。以前大家见面都互相打招呼现在见了老人摔倒都绕着走。再这样下去人心就散了。”
闻哲站起身走到窗边看着窗外飘落的霜花黏在玻璃上慢慢化成水痕——像极了那些被寒心事件刻在人们心上的伤痕。
这时黄瑞庆轻敲了两下门递进来一份刚整理好的材料：
“市长刘建军父子的背景调查出来了。老人叫刘德山退休前是机床厂的普通工人十年前查出骨质疏松常年靠吃药维持家里积蓄基本都花在医药费上了。刘建军开了家小五金店去年因为违规经营被罚款生意一直不景气还欠着银行的贷款。”
闻哲翻看着材料眉头越拧越紧。材料里附着一张刘建军五金店的照片门头斑驳玻璃上还贴着“清仓甩卖”的字样墙角堆着几箱滞销的水管零件。
“不是天生的恶是困出来的贪。”
他低声自语想起调研里提到的一组数据：近三年长宁市发生的“扶人被讹”事件中有六成讹诈者来自低收入家庭且多有家人重病或债务缠身
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的情况。
“通知下去下午召开专题会议让市日报社、市电视台、文明办、司法局、民政局、卫健委的负责人都过来。还有请市**法制委员会的陈主任、晚报的记者李娟也来参加。”
梅江涛小心的说：
“闻市长今天的日程安排很多呀。”意思是这些事不能耽搁了繁忙的工作。
闻哲看了梅江涛一眼微笑着说：
“你读过《论语》吧？”
梅江涛一愣点头说：
“在中学、大学时就读过。工作后还是您要求的又读了几遍。”
闻哲起身在办公室踱着步说：
“我考考你。论语的子路篇上有一段‘子曰：既庶矣又何加焉？曰：富之。曰：既富矣又何加焉？曰：教之。’是什么意思？”
梅江涛抓抓头说：
“这是孔子去卫国时同弟子的对话。是说要让老百姓先富起来再进行教化。”
闻哲指着桌上的材料说：
“所以我们这些人的目光不能只关注GDP。群众的道德水平才是真正的软实力。这事不能只停留在批评教育和**谴责上得挖根。要从立法的角度来看这个问题！”
黄瑞庆笑道：
“江涛学以致用我们不能读死书、死读书呀。”
下午的会议室里气氛压抑得像结了冰。
闻哲把一叠市民来信推到桌中央：
“这是昨天收到的有位七十岁的老人写信说他现在出门都不敢戴老花镜就怕摔了没人敢扶；还有位年轻妈妈说带孩子过马路时孩子主动去扶了个差点摔倒的老奶奶她吓得魂都飞了。同志们再这样下去咱们建多少文明标语都没用人心的墙建起来了拆不掉啊。大家都说说这件事该怎么解决？”
文明办主任张强首先发言：
“我们已经启动了‘道德模范’评选
“宣传引导很重要但不够。”
闻哲打断他“如果只是宣传没有制度保障下次再发生类似的事还是会有人被讹还是会有人不敢扶。”
他看向司法局长李伟：
“李局长现行法律对‘恶意讹诈’就没有办法吗？”
李伟面露难色：
“市长现行的《民法典》里有关于‘见义勇为’的规定明确了‘因自愿
恭喜你可以去书友们那里给他们剧透了，他们一定会“羡慕嫉妒恨”的
实施紧急救助行为造成受助
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人损害的，救助人不承担民事责任’。但对于‘恶意讹诈’，界定起来很困难，需要证明当事人是‘故意捏造事实’，而且除非造成严重后果，否则很难追究刑事责任，最多就是批评教育或者治安处罚。
“我们查了相关案例，刘德山父子这种情况，因为没有造成严重的人身伤害，最多只能按《治安管理处罚法》处五日以下拘留或者五百元以下罚款。可真要是拘留了，老人在医院没人照顾，**又该说我们不近人情。法律的尺度，太难把握了。”
“难在法律管不了‘贪心’，也暖不了‘寒心’。”
民政局局长插了话，说“刘德山的医药费，医保报销后自付部分还得两万多，对他们家来说是天文数字。我们查了，他们没申请低保，也不知道有临时救助政策。要是早有人帮他们一把，可能就不会走这条路。”
闻哲指着墙上的“共建文明城市”标语，说：
“文明不是喊出来的，是靠制度托起来的。人心不古的根源，不是道德沦丧，是‘善意没有保障，恶意没有代价’。”
他顿了顿，目光扫过所有人，
“我提三个要求：第一，司法局牵头，一周内拿出‘善意救助保障条例’的草案，明确‘恶意讹诈’的界定标准和处罚措施，不仅要罚款拘留，还要纳入失信名单，让讹诈者‘一处失信，处处受限’；
“第二，民政局联合卫健委，开展‘困难家庭医疗救助专项行动’，把刘德山这类情况的老人都纳入排查范围，主动上门办理救助，不能等他们走投无路才想起政府；
“第三，文明办组织‘善意守护’活动，联合保险公司推出‘救助责任险’，以后再有人敢扶、敢救，保险兜底，不用担心被讹。
“界定困难，我们就想办法明确；处罚太轻，我们就完善规定。经济建设是骨架，道德建设是血肉。可现在，这血肉正在被一点点侵蚀。
“同志们，周大勇不是第一个被讹的，也不会是最后一个。靠宣传道德模范、靠批评教育讹诈者，都不能从根本上解决问题。必须用法律把底线立起来！长宁是经济特区，有地方立法权，我主张，由市**法工委牵头，专项调研后制定地方性法规，把‘恶意讹诈见义勇为者’的界定、处罚一条条写清楚。不仅要让讹诈者退赔不当得利，还要依法追究其法律责任，情节严重的，记入诚信黑名单，限制其高消费、贷款等行为！界定困难就细化标准，处罚太轻就明确尺度！”